Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen

Es ist Praxis der Europäischen Union, mit Staaten, die eine Mitgliedschaft in der EU anstreben, zunächst ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (englisch Stabilisation and Association Agreement, SAA) abzuschließen. Dadurch werden die rechtlichen und wirtschaftlichen Grundlagen des jeweiligen Staates den Standards der Europäischen Union angeglichen (Assoziierungsabkommen). Ziel des SAA ist es, die nötige Stabilität in dem zwischenstaatlichen Verhältnis zu erreichen, die die Voraussetzung für einen Beginn von Beitrittsgesprächen ist. Durch das Abkommen sollen „unangenehme Überraschungen“, wie wirtschaftliche Schocks im Hinblick auf die zukünftige Marktintegration mit dem europäischen Binnenmarkt bzw. Rückschritte wirtschaftlicher oder politischer Art in den assoziierten Staaten vermieden werden.

Westbalkan: Inkrafttreten des SAA

Hintergrund

Im Rahmen des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens werden Vorgaben gesetzt, welche die Staaten in einem gewissen Zeitrahmen erreichen müssen. Die zukünftigen Beitrittskandidaten können auch einzelne Quoten bzw. Erleichterungen für Produktexporte in die EU, wie auch aus der EU, festlegen. Üblicherweise wird rasch eine Zollunion mit der EU gebildet. Aus diesem Grund wird das SAA auch als Vorstufe des eigentlichen EU-Beitritts bezeichnet.

Kroatien und Mazedonien zählten 2001 zu den ersten Kandidatenländern, welche ein Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der EU unterzeichnet haben. 2006 wurde ein Abkommen mit Albanien unterzeichnet, am 15. März 2007 auch mit Montenegro. Bosnien-Herzegowina und Serbien unterschrieben beide Mitte 2008. Serbiens Verhandlungen wurden allerdings im Mai 2006 auf Grund fehlender Kooperation (in Bezug auf die Auslieferung von Mladić an das Kriegsverbrechertribunal in Den Haag) ausgesetzt und erst ein Jahr später wieder aufgenommen. Die Unterzeichnung des Abkommens durch den serbischen Präsidenten Boris Tadić fand schließlich (unter Auflagen) am 29. April 2008 statt. Die Unterzeichnung mit Bosnien fand am 16. Juni 2008 statt, nachdem der Balkanstaat die von der EU geforderte Polizeireform im April 2008 umgesetzt hatte. Eine Unterzeichnung ist nicht gleichzusetzen mit dem Inkrafttreten des SAA. Denn erst ab dem Inkrafttreten besteht eine vertragliche Bindung mit allen Rechten, Pflichten und finanziellen Transfers zwischen der EU an dem potentiellen Beitrittskandidaten.

Die Beitrittsländer des Jahres 2004 schlossen mit der EU ein sogenanntes Europaabkommen, ein Instrument, das inzwischen durch das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen ersetzt wurde.

Der Stabilitätspakt wurde 2008 zum Kooperationsrat für Südosteuropa umgewandelt.

Ziel und Zweck

Ziel und Zweck der Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen ist ein Vertragsverhältnis zwischen den Staaten, welche eine Mitgliedschaft in der Europäischen Union anstreben und der EU selbst. Dieses Vertragsverhältnis spiegelt eine EU-Beitrittsperspektive wider und soll damit als Katalysator für hierzu notwendige Änderungen dienen. Um Änderungen auf Seite des beitrittswilligen Staates zu ermöglichen oder zu beschleunigen, gibt es neben der Beitrittsperspektive auch finanzielle Unterstützung seitens der EU (CARDS-Programm).

Inhalt

• Politischer Dialog
• Freihandel
• Freier Kapital-, Arbeits- und Dienstleistungsverkehr
• Anpassung des Rechts- und Wirtschaftskaders an den acquis communautaire
• Rechtsprechung und interne Angelegenheiten (Kooperation mit dem Kriegsverbrechertribunal)
• Regionale Kooperation

Gegenwärtiger Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess

Ereignis	Kroatien Kroatien [1]	Nordmazedonien Nordmazedonien [2]	Albanien Albanien [3]	Montenegro Montenegro  1 [4]	Bosnien und Herzegowina Bosnien und Herzegowina [5]	Serbien Serbien  1 [6]	Kosovo Kosovo (UNSCR 1244) 2
Start der SAA-Verhandlungen	24.11.2000	5.4.2000	31.1.2003	10.10.2005	25.11.2005	10.10.2005	28.10.2013
SAA initialisiert	14.5.2001	24.11.2000	28.2.2006	15.3.2007	4.12.2007	7.11.2007	25.7.2014
SAA unterzeichnet	29.10.2001	9.4.2001	12.6.2006	15.10.2007	16.6.2008	29.4.2008	27.10.2015
Ratifiziert durch:
SAA-Staat	30.1.2002	27.4.2001	9.11.2006	13.11.2007	26.2.2009	9.9.2008	2.11.2015
Belgien Belgien	17.12.2003	29.12.2003	22.10.2008	29.3.2010	29.3.2010	20.3.2012	-
Bulgarien Bulgarien	trat der EU später bei			30.5.2008	13.3.2009	16.7.2010	-
Danemark Dänemark	8.5.2002	10.4.2002	24.4.2008	25.6.2008	26.5.2009	4.3.2011	-
Deutschland Deutschland	18.10.2002	20.6.2002	19.2.2009	15.5.2009	14.8.2009	24.2.2012	-
Estland Estland	trat der EU später bei		17.10.2007	22.11.2007	11.9.2008	19.8.2010	-
Finnland Finnland	6.1.2004	6.1.2004	29.11.2007	18.3.2009	7.4.2009	21.10.2011	-
Frankreich Frankreich	4.6.2003	4.6.2003	12.2.2009	30.7.2009	10.2.2011	16.1.2012	-
Griechenland Griechenland	27.8.2003	27.8.2003	26.2.2009	4.3.2010	20.9.2010	10.3.2011	-
Irland Irland	6.5.2002	6.5.2002	11.6.2007	4.6.2009	4.6.2009	29.9.2011	-
Italien Italien	6.10.2004	30.10.2003	7.1.2008	13.10.2009	8.9.2010	6.1.2011	-
Kroatien Kroatien	trat der EU später bei						-
Lettland Lettland	trat der EU später bei		19.12.2006	17.10.2008	12.11.2009	30.5.2011	-
Litauen Litauen	trat der EU später bei		17.5.2007	4.3.2009	4.5.2009	26.06.2013	-
Luxemburg Luxemburg	1.8.2003	28.7.2003	4.7.2007	11.6.2009	22.12.2010	21.1.2011	-
Malta Malta	trat der EU später bei		21.4.2008	11.12.2008	7.1.2010	6.7.2010	-
Niederlande Niederlande	30.4.2004	9.9.2002	10.12.2007	29.1.2009	30.9.2009	27.2.2012	-
Osterreich Österreich	15.3.2002	6.9.2002	21.5.2008	4.7.2008	4.9.2009	13.1.2011	-
Polen Polen	trat der EU später bei		14.4.2007	6.2.2009	7.4.2010	13.1.2012	-
Portugal Portugal	14.7.2003	14.7.2003	11.7.2008	23.9.2008	29.6.2009	4.3.2011	-
Rumänien Rumänien	trat der EU später bei			15.1.2009	8.1.2010	22.5.2012	-
Schweden Schweden	27.3.2003	25.6.2002	21.3.2007	11.3.2009	14.9.2009	15.4.2011	-
Slowakei Slowakei	trat der EU später bei		20.7.2007	29.7.2008	17.3.2009	11.11.2010	-
Slowenien Slowenien	trat der EU später bei		18.1.2007	7.2.2008	10.3.2009	7.12.2010	-
Spanien Spanien	4.10.2002	4.10.2002	3.5.2007	12.3.2009	15.6.2010	21.6.2010	-
Tschechien Tschechien	trat der EU später bei		7.5.2008	19.2.2009	23.7.2009	28.1.2011	-
Ungarn Ungarn	trat der EU später bei		23.4.2007	14.5.2008	22.10.2008	16.11.2010	-
Vereinigtes Konigreich Vereinigtes Königreich	3.9.2004	17.12.2002	16.10.2007	12.1.2010	20.4.2010	11.8.2011	-
Zypern Republik Zypern	trat der EU später bei		30.5.2008	20.11.2008	2.7.2009	26.11.2010	-
Europaische Union Europäische Union	21.12.2004	25.2.2004	26.2.2009	29.3.2010	30.4.2015	22.7.2013	12.2.2015
Inkrafttreten des SAA	1.2.2005	1.4.2004	1.4.2009	1.5.2010	1.6.2015	1.9.2013	1.4.2016
EU-Beitritt (SAA beendet)	1.7.2013

¹ 

Die Verhandlungen begannen im November 2005 als Teil von Serbien und Montenegro.

² 

Seit dem Inkrafttreten des Vertrages von Lissabon entfällt die Ratifizierung durch die einzelnen EU-Staaten.

Literatur

• Hanna Marwedel: Die Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen der EU mit den Staaten des Westlichen Balkans, LIT Verlag Berlin-Hamburg-Münster, 2012, ISBN 978-3-643-11458-7^[7]

Weblinks

• „Der Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess“ [sic] (Europäische Kommission)
• Zusammenfassung der Gesetzgebung: Erweiterung (Tätigkeitsbereiche der EU)

Einzelnachweise

1. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Kroatien (Memento des Originals vom 17. April 2011 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.consilium.europa.eu
2. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Mazedonien@1@2Vorlage:Toter Link/www.consilium.europa.eu (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Mai 2024. Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
3. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Albanien@1@2Vorlage:Toter Link/www.consilium.europa.eu (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Mai 2024. Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
4. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Montenegro@1@2Vorlage:Toter Link/www.consilium.europa.eu (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Mai 2024. Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
5. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Bosnien und Herzegowina@1@2Vorlage:Toter Link/www.consilium.europa.eu (Seite nicht mehr abrufbar, festgestellt im Mai 2024. Suche in Webarchiven)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
6. Rat der Europäischen Union: SAA-Ratifizierungsdetails Serbien (Memento des Originals vom 28. Dezember 2010 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.consilium.europa.eu
7. Rezension. Das Buch gehört zur Reihe 'Recht in Ostmittel-, Südost- und Osteuropa/GUS'. Leseprobe

Beziehungen der Europäischen Union zu Nachbarstaaten

Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen / EU-Erweiterung:	Beitrittskandidaten: Albanien | Bosnien und Herzegowina | Georgien | Moldau | Montenegro | Nordmazedonien | Serbien | Türkei | Ukraine Bewerberstaaten: Kosovo
Europäische Nachbarschaftspolitik und anderes:	Übergangsphase nach Austritt: Vereinigtes Königreich Europäischer Wirtschaftsraum / Europäische Freihandelsassoziation: Island | Liechtenstein | Norwegen | Schweiz Europäische Zwergstaaten: Andorra | Monaco | San Marino | Vatikanstadt Nördliche Dimension: Island | Norwegen | Russland Östliche Partnerschaft: Armenien | Aserbaidschan | Belarus (ruhend) Union für den Mittelmeerraum: Agypten Ägypten | Algerien Algerien | Israel Israel | Jordanien Jordanien | Libanon Libanon | Marokko Marokko | Mauretanien Mauretanien | Palastina Autonomiegebiete Palästinensische Autonomiegebiete | Syrien Syrien | Tunesien Tunesien