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黃敏惠（1959年1月20日—），中華民國政治人物，中國國民黨籍，現任嘉義市市長及中國國民黨副主席，曾任臺北市立中山女子高級中學教師、國民大會代表、立法委員及國民黨代理主席。
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| 黃敏惠 | |
|---|---|
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 嘉義市第6、8任市長 | |
现任 | |
| 就任日期 2018年12月25日 | |
| 副职 | 陳淑慧 → 林瑞彥 |
| 秘书长 | 林建宏 → 陳永豐 |
| 前任 | 涂醒哲 |
| 任期 2005年12月20日—2014年12月25日 | |
| 副职 | 李錫津 |
| 前任 | 陳麗貞 |
| 继任 | 涂醒哲 |
 中國國民黨第4－6、8屆副主席 | |
现任 | |
| 就任日期 2021年10月30日 与夏立言及連勝文同时在任 | |
| 主席 | 朱立倫 |
| 任期 2008年11月22日—2016年3月30日 | |
| 主席 | 吳伯雄 馬英九 朱立倫 |
| 中國國民黨第7任主席 | |
| 代理任期 2016年1月18日—2016年3月30日 | |
| 前任 | 朱立倫 |
| 继任 | 洪秀柱 |
 中華民國第4－6屆立法委員 | |
| 任期 1999年2月1日—2005年12月20日 | |
| 继任 | 江義雄 |
| 选区 | 嘉義市立法委員選舉區 |
| 中華民國第3屆國民大會代表 | |
| 任期 1996年5月20日—1999年2月1日 | |
| 选区 | 嘉義市選舉區 |
| 个人资料 | |
| 出生 | 1959年1月20日 臺灣嘉義縣嘉義市 （今臺灣省嘉義市） |
| 国籍 | 中華民國 |
| 政党 | 中國國民黨 |
| 配偶 | 蔡宗佑 |
| 儿女 | 1子1女 |
| 父母 | 黃永欽（父） |
学历
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经历
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1996年透過參選國民大會代表進入政壇，其後三次參選嘉義市立法委員、四次市長選舉亦未嘗敗績。2022年黃敏惠第四次當選嘉義市市長，成為地方自治後首位四度在同縣市當選，亦為臺灣單一縣市史上任期最長的地方首長。[1][2]
黃敏惠出身政治世家，早年為國文教師，於臺北市立中山女子高級中學任教十餘年，父親是嘉義市知名的前臺灣省議員黃永欽。
2005年代表中國國民黨參選嘉義市市長，擊敗尋求連任的民主進步黨籍市長陳麗貞，成為嘉義市升格省轄市後首位中國國民黨籍市長。
2009年12月再度代表中國國民黨參選第八屆嘉義市市長，最後成功連任。
2016年，中國國民黨在總統副總統及立法委員選舉中遭遇空前挫敗，主席朱立倫及敗選立委的副主席郝龍斌請辭，黃敏惠於1月18日代理主席一職，成為首位女性代理主席。[3]同月26日，託時任行政院副秘書長徐中雄領表登記參選主席，最後獲得不足三分之一的得票，以第二高票敗給前立法院副院長洪秀柱。
2018年，黃敏惠再度參選嘉義市市長一職，以2,302票的些微差距勝出選舉，擊敗尋求連任的涂醒哲[4][5][6]。
2022年，再度代表中國國民黨參與嘉義市市長選舉，由於選舉期間有候選人去世，於是中選會依法辦理重新舉辦選舉，延到12月18日舉行，最後成功連任。成為嘉義市升格為省轄市以來，首位當選四屆、兩度成功連任的市長、亦為臺灣地方自治史上單一縣市史上任期最長的地方首長。
嘉義市先期交通轉運中心整合三鐵(台鐵、阿里山森鐵、BRT高鐵接駁)及四客運(國道、公路、市區、BRT運輸系統)，在黃敏惠任內於2010年2月11日完工、2011年1月20日啟用，有效改善旅客分流與緩解嘉義火車站前輸運情形。[7][8]
檜意森活村（原臺灣日治時期林務局員工宿舍群）於日治時期建造完成（年代不詳），園區內共28棟歷史建築（含營林俱樂部，營林俱樂部大約興建於1914年間），分為高級主管的一戶建、主管及眷屬的二戶建、眷屬宿舍的四戶建以及單身宿舍的連棟建。2005年（民國94年）10月26日，由嘉義市政府文化局公告為嘉義市歷史建築。2008年著手進行大規模整建，完整保存日治時期林場官舍木構建築群，活化再利用重現嘉義市「木都」林業文化特色榮景，在歷經四年與耗資四億多元後，於2012年9月29日與森林之歌共同進行啟用儀式[9][10][11]。
垂楊大橋於2014年8月20日完工、09月13日舉行通車典禮，全長815公尺。「垂楊大橋」啟用後，意謂著嘉義市「公道一」全線通車，從市區可直通高鐵大道，平時可節省5分鐘車程，尖峰時段可節省15分車程，大幅舒緩交通壅塞問題[12]。
黃敏惠於任內積極闢建15處都市計畫公園及中央廣場，包括文化公園、位於劉厝重劃區內之228國家紀念公園、及連接嘉義公園與嘉義市植物園之「嘉義都會森林公園」園區等，開闢之公園綠地面積共計約106萬平方公尺。[13]
2008年中華民國國慶煙火在時任市長黃敏惠的爭取下移師到嘉義市舉辦，晚間七時起在嘉義市民權東路段（嘉義公園）旁施放五十分鐘，由於施放地點為海拔50公尺高的山坡地，因此全嘉義市只要沒高樓遮蔽的地方通通看得到煙火施放。中華民國副總統蕭萬長也返鄉與民眾歡慶雙十節，全程的煙火秀吸引了超過25萬人參觀，嘉義市市府估計全台有兩百萬人關注這場煙火秀。該煙火於50分鐘內，施放7,813枚煙火各種造型，而煙火圖騰的主題則為「全民向心力、開創新世紀」[14][15]。
嘉義市以「嘉有囍市」為主題，主辦2010年台灣燈會，會場從嘉義火車站沿著中山路延伸到嘉義公園與228紀念公園附近，共設有10個燈區，主燈命名為「福臨寶島」象徵虎躍福臨意象，總高度達19.3公尺，燈會期間總計8天，共準備4萬盞小提燈供民眾免費索取，到訪人數達421萬人，創造40億以上之經濟產值。[16]
嘉義市具「管樂之都」美名，自1993年舉辦第一屆「管樂節」，至1997年開始因邀請國外管樂團隊共同演出而冠上「國際」之名，2011年則在黃敏惠任內成為繼日本、新加坡後，第3個獲得「世界管樂年會（WASBE）」主辦權的亞洲國家，吸引14個來自國際的優秀音樂團隊、3,000名以上的國際樂手參與，成功推升嘉義市管樂文化之國際知名度。[17]
雞肉飯為嘉義市經典之特色美食，2011年舉辦第一屆「嘉義市雞肉飯節」，規劃台灣米食之美─雞肉飯主題展、嘉義雞肉飯產業論壇、台灣100名人彩繪金福蛋義賣活動、雞肉飯美食嘉年華及聞雞起舞主題夜等活動，將這道傳統道地料理分享給全國民眾。[18][19]
2014年2月22日電影《KANO》回到嘉義農林棒球隊起源地之嘉義市立棒球場舉行首映會，黃敏惠親自至嘉義火車站迎接，當天遊行吸引約6萬名民眾響應。嘉義市中央噴水池矗立之投手雕像，取自當年嘉義農林棒球隊王牌投手吳明捷之投球姿態，由知名雕塑家蒲浩明製作。[20][21]
2020年為防範新冠疫情，嘉義市全台首創醫事口罩平台、新生兒專用防護面罩、推出嘉義市民公費PCR篩檢專案、針對長者疫苗施打採宇美+1「長者不動醫護動」形式、提供行動不便者到府施打服務，並於合約診所、社區醫院與大型醫療院所等設立50處施打站。[22]
在COVID-19疫情期間，嘉義市政府以前一年的歲計賸餘，於2021年向每位市民發放2000元現金振興消費，是台灣唯一發放現金的縣市，總計花費5.3億。[23]
黃敏惠在第三任任期中，起用數位青年擔任市政府的一級主管，如智慧科技處處長郭軒志、建設處處長田長沛，以及前文化局局長盧怡君等人。[23][24]
黃敏惠於2019年推出青年政策，並搭建嘉義市首創青年品牌「有事青年」，自2020年起舉辦第一屆「有事青年節暨行動競賽」[25][26]，並於2022年成立「有事青年實驗室」[27]、2024年發行《YOUTH有事青年特刊》[28]。
嘉義市於2020年擔任首屆「台灣地方創生年會」值年城市，黃敏惠一同出席開幕論壇等活動，涵蓋產、官、學、研與全台各地創生團隊響應參與。[29]2021年嘉義市同步整合民間力量共同提出地方創生四大提案，爭取中央挹注資源。[30]2022年起嘉義市政府持續以創生助攻城市創新，包含以舊屋力、老屋卸妝計畫、人文力歷史民宿輔導等計畫，跨局處推動嘉義市舊城活化。[31]
2021年的台灣設計展《家意．以城為家 City as Home》在嘉義市舉行，[32]於擁有百年歷史的三大展區－嘉義文化創意產業園區、嘉義製材所、嘉義舊監獄等，以「家的尺度」、「家的精神」、「家的記憶」為概念，讓全國民眾到嘉義市都能「感受家的感覺」。[33]
2022年開發台灣第一個城市字體「嘉市體」[34][35]，並推出全新的「城市品牌」主視覺，以嘉義市地標中央噴水池為意象，結合代表嘉義市的「+1」，也隱含「I+」愛嘉、愛家之諧音梗，並將嘉義市(Chiayi City) 之英文字首 C 藏入圖像之負空間中，象徵小城市也能有大創新。「城市品牌主視覺動畫」榮獲2022年繆思創意獎(MUSE Creative Awards)影片項目之金獎肯定。[36]
嘉義市於黃敏惠任內成為100%使用電動公車的縣市，嘉義市市區公車自2020年中山幹線(綠線)先行啟動營運，到2021年忠孝新民幹線(紅線)及光林我嘉線(黃線)正式上線，三條公車路線全面使用低底盤電動公車，建構嘉義市便利友善公車路網。[37]
跨越牛稠溪連接嘉義市文化路及嘉義縣民雄鄉之華興橋，舊時樑底高度過低，通洪斷面不足，歷經2年5個月改建工期，於2019年完工啟用，新橋梁總長約290公尺、寬20公尺(含兩側新設人行道)、樑底高度提升2.92公尺，有效解決橋面逢洪雨易淹水情形。[38]
橫跨牛稠溪，連接市區及嘉義縣民雄鄉與竹崎鄉，為改善老舊、高度不足、道路線型不佳及排水容量不足等問題，於2020年開工改建，2023年整體完工。新建盧山橋為雙拱肋鋼拱橋梁，採不落墩設計工法，全長205公尺，寬21.4公尺，大幅提升抗洪、耐震能力；東義路全長1715公尺，拓寬道路為20公尺，並截彎取直、提高低窪地區地勢等，獲嘉義市首座公共工程金安獎。[39][40]
位於嘉義市北港路上，因橋長小於渠道寬度，致排水通洪能力不佳，於2022年11月啟動通水斷面拓寬工程，並於2024年3月完工，大幅增加嘉義市中央排水渠道85%通洪能力，提升市區防洪韌性。[41][42]
黃敏惠於2022年10月18日發布十大旗艦計畫藍圖，跨局處合作串聯周邊產業園區、打造優質生活圈，助嘉義市躍升為台灣新都心。[43][44]黃敏惠從「設計」、「數位」、「創生」、「永續」四大創新思維出發，提出三大發展主軸「新經濟抵嘉」、「城市體驗抵嘉」及「全齡人才抵嘉」，並自十大議題著手，多元面向提升嘉義市城市治理。[45]
計畫分別透過「生活新路網」打造嘉義市三橫三縱三環新路網；「文化新絲路2.0」與「舊城創新生」，推動環境再造促進觀光與經濟；引入經貿、交通、教育、醫療、居住五大新產業帶動「西區大發展」；「影視新協力」提供影視資源、培養影視人才、與推廣影視文化；藉由「青世代磁吸」持續引領嘉義市創新產業量能發展；用「文化新基地」打開多元藝文能量；將實驗、創新與永續精神導入教育體系，向下扎根「教育新世代」；搭建「樂齡勇壯城」實現第三人生新生活哲學；推廣「新永續淨零」建構韌性永續綠色城市。[46]
- 《天下雜誌》縣市長施政滿意度調查：2021嘉義市施政力指數全國第一、施政滿意度全國第二、防疫表現全國第三[47]；2022施政滿意度全國第三，並獲封減債王[48]；2023施政滿意度全國第一。[49]
- 《遠見雜誌》縣市長施政滿意度調查：2022、2023黃敏惠蟬連五星縣市首長。[50][51]
- 《今周刊》永續城市大調查：2021至2023嘉義市獲連續三年特優獎；2022、2023黃敏惠獲連續兩年最佳首長信任獎。[52][53][54]
- 《經濟日報》幸福台灣大調查：2021、2022嘉義市連續兩年施政滿意度全國第一；2020至2023連續四年獲幸福城市肯定。[55][56][57][58]
- 《康健雜誌》健康城市調查：2020、2022嘉義市為非六都第一；2021、2023為非六都第二；嘉義市於醫療服務面向深受肯定。[59][60][61][62]
| 年度 | 選舉屆數 | 選舉區 | 所屬政黨 | 得票數 | 得票率 | 當選標記 | 備註 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1996 | 第三屆國民大會代表選舉 | 嘉義市選舉區 | 中國國民黨
|
25,821 | 20.51% | 
|
[63] |
| 1998 | 第四屆立法委員選舉 | 嘉義市立法委員選舉區 | 40,877 | 39.20% | |||
| 2001 | 第五屆立法委員選舉 | 36,730 | 30.62% | ||||
| 2004 | 第六屆立法委員選舉 | 47,308 | 45.84% | ||||
| 2005 | 第七屆嘉義市市長選舉 | 嘉義市 | 74,786 | 54.63% | |||
| 2009 | 第八屆嘉義市市長選舉 | 69,962 | 52.20% | ||||
| 2018 | 第十屆嘉義市市長選舉 | 58,558 | 41.18% | ||||
| 2022 | 第十一屆嘉義市市長選舉 | 59,874 | 63.82% |
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