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中书省,是中国从隋朝和唐朝开始正式设立的三省六部制中的一省,负责草拟和颁发皇帝的诏令。唐高宗時曾一度改稱西臺;武則天時稱試鳳閣;唐玄宗時一度稱紫微省,民間稱之中堂。
中书省是中央政權體系中的三省之一,主要负责与皇帝讨论法案的起草,草拟皇帝诏令,叫做熟擬,亦稱熟狀擬定,有詳擬定稿之意[1]:66。中書熟擬送呈皇帝,皇帝只親覽批閱,御印可其奏,稱印畫[1]:66。經此手續後,便可降出奉行[1]:66。即是說,皇帝在政府所下一切最高命令有其同意權,宰相出旨,只求皇帝表示同意[1]:66。除中书省以外,还有负责审查诏令内容的门下省,以及负责执行国家的重要政令的尚书省。其中,中书省和门下省为决策机构,尚书省则为执行机构。
中书省长官在隋朝称为内史令,唐朝称为中书令,副职称中书侍郎。中书省内设中书舍人若干,掌草拟诏命。不过,唐代三省制在建立不久就开始向二省、一省转变。这种变化的动因在於皇权对於相权的控制、以及提高行政效率。三省职能逐渐趋向混同合一。
元朝政府以中书省总领百官,与枢密院、御史臺分掌政、军、监察三权。由于尚书省时置时废,门下省不复置,故中书省地位较前代尤为重要。中书令通常由皇太子担任。中书省除为决策机构外,还负责直接管辖首都大都附近的腹裏地区。在腹里地区以外,在全国各地设置有行中书省,简称行省,初为中书省派出机构,後演变成為省級地方政府。
明朝初年,沿袭前朝,由中书省统六部。甲辰正月,初置左、右相國,其中李善長為右相國,徐達為左相國。吳元年,改右相國為左相國,左相國為右相國。洪武元年,改為左、右丞相[2]。由中书省统六部,但不设置中書令[3]。洪武十三年(1380年),胡惟庸案之后,明太祖朱元璋罢中书省,分中书省之权归于六部[4]。原中書省官屬盡革,惟存中書舍人[5]。
时间 | 丞相 | 平章政事 | 丞 | 參知政事 |
---|---|---|---|---|
洪武元年戊申 (1368年) |
李善長 宣國公兼左丞相兼太子少師 徐達 信國公兼右丞相兼太子少傅 |
常遇春 鄂國公兼太子少保 胡廷瑞 廖永忠 德慶侯 李伯昇 |
趙庸 左丞兼副詹事 王溥 右丞兼副詹事 |
楊憲 傅瓛 八月免 汪廣洋 十二月任 劉惟敬 十二月任 |
洪武二年己酉 (1369年) |
李善長 宣國公兼左丞相兼太子少師 徐達 信國公兼右丞相兼太子少傅 |
楊憲 右丞,九月任 | 汪廣洋 四月遷陝西參政 劉惟敬 三月遷廣西參政 蔡哲 正月任。五月遷福建參政 陳亮 十月任 睢稼 十月任 侯至善 十一月任 | |
洪武三年庚戌 (1370年) |
李善長 韓國公兼左丞相兼太子太師 徐達 魏國公兼右丞相兼太子太傅 |
楊憲 七月遷左丞。尋伏誅 汪廣洋 左丞。忠勤伯 |
陳亮 三月出知蘇州府 睢稼 四月兼弘文館學士 侯至善 胡惟庸 正月任 李謙 九月任。十二月遷廣東參政 | |
洪武四年辛亥 (1371年) |
李善長 韓國公兼左丞相兼太子太師。正月致仕 徐達 魏國公兼左丞相兼太子太傅 汪廣洋 右丞相,正月任 |
胡惟庸 右丞,正月任 | 侯至善 宋冕 閏三月任。六月遷江西按察司副使 | |
洪武五年壬子 (1372年) |
汪廣洋 右丞相 | 胡惟庸 | 侯至善 罢免 | |
洪武六年癸丑 (1373年) |
汪廣洋 右丞相。正月左遷廣東參政 胡惟庸 右丞相,七月任 |
丁玉 六月任 馮冕 六月任 | ||
洪武七年甲寅 (1374年) |
胡惟庸 右丞相 | 丁玉 右丞,四月任 | 馮冕 侯善 五月任 | |
洪武八年乙卯 (1375年) |
胡惟庸 右丞相 | 丁玉 | 馮冕 侯善 | |
洪武九年丙辰 (1376年) |
胡惟庸 右丞相 | 丁玉 | ||
洪武十年丁巳 (1377年) |
胡惟庸 九月遷左丞相 汪廣洋 右丞相,九月復 |
丁玉 九月改御史大夫 | ||
洪武十一年戊午 (1378年) |
胡惟庸 左丞相 汪廣洋 右丞相 |
|||
洪武十二年己末 (1379年) |
胡惟庸 左丞相 汪廣洋 右丞相。十二月謫海南,賜死。 |
殷哲 左丞,十一月任 李素 右丞,十一月任 |
方鼐 左參政,九月任 殷哲 右參政,九月任。十一月降通政,尋升左丞 | |
洪武十三年庚申 (1380年) |
胡惟庸 左丞相。正月賜死。 | 殷哲 左丞,正月罷 李素 右丞,正月罷 |
中書省结构中有[6]:
中書省屬官左、右司中:
參議府(吳元年革參議府):
都鎮撫司(甲辰十月改隸大都督府):
考功所(洪武元年革):