大陸委員會(簡稱陸委會)是中華民國有關海峽兩岸關係事務的主管機關,成立於1991年1月,專責統籌處理涉及中國大陸與港澳地區之政務,並視情形委託民間團體中介處理涉及海峽兩岸之特定事務。此外,在香港及澳門各設有辦事機構。其主要對口單位為中國大陸的中共中央台灣工作辦公室(亦掛有國務院臺灣事務辦公室銜牌)[註 2],但近年兩岸關係不佳,雙方近乎無直接往來。
大陸委員會 Mainland Affairs Council(英語) | |
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中華民國政府機構 | |
基本信息 | |
機關類型 | 中央二級行政機關 |
所屬部門 | 行政院 |
員額 | 286人(2021年) |
年度預算額 | 新台幣12億元(2021年) |
授權法源 | 行政院組織法、大陸委員會組織法 |
主要官員 | |
主任委員 | 邱垂正 |
政務副主任委員 | 梁文傑、沈有忠 |
常務副主任委員 | 李麗珍 |
主任秘書 | 華士傑 |
任命者 | 行政院院長提請總統任命 |
任期 | 無任期保障 |
組織編制 | |
內部單位 | 6處、5室 |
附屬機關 | 香港辦事處、澳門辦事處 |
成立沿革 | |
成立日期 | 1991年1月28日 2018年7月2日[註 1] |
聯絡信息 | |
會址位於中央聯合辦公大樓北棟(左棟) | |
地址 | 臺北市中正區濟南路一段2之2號15樓(中央聯合辦公大樓北棟) |
網站 | www |
沿革
1987年11月蔣經國政府開放民眾赴大陸探親,兩岸民間往來日趨密切。
1988年8月,行政院以任務編組方式成立「行政院大陸工作會報」,撤銷原「行政院對匪經濟作戰策劃小組」(對外代號「力行小組」),協調各主管機關處理有關兩岸事務。
1990年4月,行政院擬訂《行政院大陸委員會組織條例》草案送立法院審議。
1991年1月《行政院大陸委員會組織條例》經立法院三讀通過,同月28日總統令公布制定[1],據以成立「行政院大陸委員會」。
1991年2月8日,海峽交流基金會經陸委會許可完成財團法人登記,3月9日正式對外服務;同年4月9日與陸委會簽訂委託契約,處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力之相關業務。
1991年5月,《動員戡亂時期臨時條款》廢止[2],光復大陸設計研究委員會隨後裁撤,業務移播行政院大陸委員會與國家統一委員會,其組織條例廢止[3]。
2010年2月3日,總統令公布修正《行政院組織法》[4],組改後將改制更名為「大陸委員會」,且蒙藏委員會在此次修正中被移出行政院所設各委員會之列,引發外界揣想未來可能裁撤後併入該會[5]。
2017年5月22日,立法院初審通過《大陸委員會組織法》草案,蒙藏委員會裁撤後業務由陸委會、文化部與外交部承接。其中將由陸委會承接原蒙藏會的情勢蒐整與研判業務。[6][7][8][9]。
2018年5月16日,《大陸委員會組織法草案》完成朝野協商。5月22日三讀通過,副主委3人改為2人為政務職、1人為常任職[10]。
2018年6月13日,總統令公布制定《大陸委員會組織法》[11],摘去「行政院」前銜,更名為大陸委員會[12],行政院訂於同年7月2日施行。
組織
設6處5室
- 綜合規劃處
- 第一科/ 民意調查及綜合業務
- 第二科/ 策略規劃
- 第三科/ 大陸情勢研判
- 第四科/ 政策研究
- 資研中心/ 兩岸資訊服務及本會出版管理
- 文教處
- 第一科/ 文教相關中介團體督導、體育交流業務
- 第二科/ 教育及學術科技交流業務
- 第三科/ 藝文、宗教交流及綜合業務
- 第四科/ 大眾傳播交流業務
- 經濟處
- 法政處
- 第一科/ 衛生綜合業務
- 第二科/ 中介事務
- 第三科/ 司法業務暨專業交流
- 第四科/ 法律事務
- 第五科/ 社會交流暨移民事務
- 港澳蒙藏處
- 第一科/ 情勢之蒐集與研判
- 第二科/ 居民之聯繫、接待與交流業務
- 第三科/ 政策及法規之研究及規劃
- 第四科/ 綜合管考工作
- 聯絡處
- 第一科/ 國會聯繫及其相關諮詢服務
- 第二科/ 新聞發布與聯繫、禮賓
- 第三科/ 大陸政策宣導及綜合業務
- 第四科/ 海外聯絡、政策宣導及資料編譯
- 人事室
- 主計室
- 政風室
- 秘書室
- 資訊室
- 任務編組
- 臺港服務交流辦公室:下設諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組
由于受兩岸互不承認主權與一个中国的影响,大陆委员会目前不在中国大陆地区(除香港、澳門外)设外派机关或機構。
- 大陸委員會香港辦事處(駐地機構名:臺北經濟文化辦事處)
- 大陸委員會澳門辦事處(駐地機構名:臺北經濟文化辦事處)
歷任主任委員
任別 | 圖片 | 姓名 | 政黨 | 就職時間 | 卸任時間 | 時任總統 | |
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1 | 施啟揚 | 中國國民黨 | 1991年2月7日 | 1991年5月31日 | 李登輝 | ||
2 | 黃昆輝 | 1991年6月1日 | 1994年12月14日 | ||||
3 | 蕭萬長 | 1994年12月15日 | 1995年12月3日 | ||||
代理 | 高孔廉 | 1995年12月4日 | 1996年2月27日 | ||||
4 | 張京育 | 1996年2月28日 | 1999年1月31日 | ||||
5 | 蘇起 | 1999年2月1日 | 2000年5月19日 | ||||
6 | 蔡英文 | 無黨籍[註 3] | 2000年5月20日 | 2004年5月19日 | 陳水扁 | ||
7 | 吳釗燮 | 民主進步黨 | 2004年5月20日 | 2007年4月11日 | |||
8 | 陳明通 | 2007年4月12日 | 2008年5月19日 | ||||
9 | 賴幸媛 | 台灣團結聯盟 → 無黨籍[註 4] | 2008年5月20日 | 2012年10月1日 | 馬英九 | ||
10 | 王郁琦 | 中國國民黨 | 2012年10月2日 | 2015年2月16日 | |||
11 | 夏立言 | 2015年2月17日 | 2016年5月19日 | ||||
12 | 張小月 | 無黨籍 | 2016年5月20日 | 2018年2月26日[註 5] | 蔡英文 | ||
代理 | 林正義 | 2018年2月26日 | 2018年3月19日 | ||||
13(再任) | 陳明通 | 民主進步黨 | 2018年3月19日 | 2021年2月22日[註 6] | |||
14 | 邱太三 | 2021年2月23日 | 2024年5月19日 | ||||
15 | 邱垂正 | 2024年5月20日 | 現任 | 賴清德 |
稱呼問題
以往中國大陸的媒體報導中,「大陸委員會」是唯一得以照原名稱呼的中華民國中央政府部會(極少數媒體仍稱之「臺灣當局大陸事務部門」)。而其他部會皆遭其單方面修改,如稱內政部為「內政部門」、法務部為「法務部門」或「司法部門」等等。
2014年2月間,時任陸委會主委王郁琦訪問中國大陸,中共的新华社、中央电视台、中新社、《人民日报》、《环球时报》、中國臺灣網等媒體,都依循其官方用語,称王郁琦为“台湾方面大陆委员会负责人”,在第一次兩岸事務首長會議现场,国務院臺灣辦公室发给媒体的手册中,也依此称谓。[13]
参见
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参考文献
注釋
外部連結
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