国防预算,又称军事费用,简称军费,是一个国家为了维持武装力量而支出的费用。

2017年軍費佔GDP比重

在非戰爭時,或非瀕臨戰爭時,國防預算如果佔GDP的比例過高,可能引起鄰近的國家警戒,進而挑起軍備競賽

国防预算包括了:

  • 人事費(通常指軍人的薪資與其退休金)
  • 活動維持費(含舉辦演習與維持部隊經常性訓練的花費)
  • 裝備費(通常指敏感性不高的裝備採購與維護費用)

中國

军事费用,在古今中外往往是很大的负担[1],一旦有战争发生,军费开支往往直线上升,所謂“军旅一兴,费靡巨万”[2]秦始皇大規模用兵,軍費消耗極巨[3],當時已有“口賦”的人頭稅。[4]宋英宗治平初年,蔡襄任三司使,提到當時的財政狀況“天下六分之物,五分养兵,一分给郊庙之奉、国家之费,国何得不穷?民何得不困?”[5]明朝末年軍費繁浩,有著名的“三饷加派”,顾炎武在《天下郡国利病书·福建三》中记载:“民田一亩值银七八两者,纳饷至十两。”清代乾隆六年户部左侍郎梁诗正奏述收支情形说: “度支经费,莫大于兵饷。”乾隆年間有十全武功,这十场战争,有胜有负,都打得艰苦卓绝。乾隆帝所用軍費,約在一億三千萬兩白銀以上,軍費向來是清朝財政的第一大支出項目,乾隆亦曾批示:“兵餉一項,居國用十分之六七。”[6]為了應付繁浩的軍費開銷,當時鹽商總計捐輸不下一千三百一十萬兩之巨[7]。嘉庆年間,爆发了白莲教起义,规模空前浩大,前后历经九年,清廷耗用军费二亿两白银。[8]咸豐年間爆發金田起義,為了镇压太平天国所需庞大的军费,使清政府面临空前的财政危机。咸丰三年(1853年)开征釐金,釐金屬於一种地方商业税。為了争饷問題,曾国藩在两江总督任上与江西巡抚沈葆桢争夺江西釐金,雙方相峙不下。曾国藩的湘軍饷项须自筹,他在給諸弟的信中提到:“饷项已空,无从设法,艰难之状,不知所终。”[9]光绪二十五年,户部奏称:“近年大费有三:曰军饷,曰洋务,曰息债。”

中华人民共和国建国之后,由于多场战争和“备战”思想,军费在财政中占比一直较高。直到1980年代,邓小平实施和平主义战略并削减军费,中国军费占财政支出的比例遂在1980年开始逐渐回落,于1985年占到中华人民共和国成立后的新低9.56%,此后近20年一直在此区间波动。2003年以后,随着中国经济腾飞,财政收入一路高涨,军费占财政比例不断缩小,从2003年的8.79%逐步下降到2010年代稳定在5.5%左右,直至2023年(占财政比例5.6%)一直稳定在此区间。[10]

中國国防预算于2014年为8,000亿元人民幣[11],于2022年为15,537亿元人民币[10]

相關

参考资料

外部連結

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