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蔡清彥出生於新竹縣橫山鄉[1],高中就讀新竹中學,後考入國立臺灣大學大氣科學系,並續讀研究所,1967年獲得碩士學位。其後赴美國留學,1972年獲得猶他大學大氣科學博士。1974年返國任教於國立臺灣大學大氣科學系,先後歷任副教授、教授、系主任。1989年9月至1994年9月16日擔任交通部中央氣象局局長,1994年9月17日轉任交通部民用航空局局長。1996年擔任行政院國家科學委員會副主任委員,2000年5月20日至2004年5月20日擔任行政院政務委員[2][3]。2010年2月起,擔任工業技術研究院董事長[4][5]。 不論是中國國民黨或民主進步黨執政,其客家人背景皆可以獲得青睞,左右逢源,可謂政壇中做官之異數。
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