蒙藏委員會

蒙藏委員會，簡稱蒙藏會，是中華民國曾經存在的行政院所屬部會，主管對蒙古族和藏族交流及其他有關蒙藏各項事務。蒙藏院建國之初就已成立，1928年升格為行政院所屬部會，2017年9月15日裁撤後業務陸續交由文化部、陸委會與外交部承接。

蒙藏委員會 Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英語）
中華民國政府機構
蒙藏委員會會徽
基本信息
機關類型	中央二級行政機關
所屬部門	行政院
授權法源	蒙藏委員會組織法
主要官員
委員長	閻錫山（首任） 許璋瑤（末任）
任命者	行政院院長提請總統任命
任期	無任期保障
組織編制
內部單位	6室、3處
成立沿革
成立日期	1928年7月11日，​96年前​（1928-07-11）
前身機關	理藩院
解散日期	2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）（停止運作）[1] 2017年12月13日，​6年前​（2017-12-13）（組織法廢止）
後繼機關	文化部蒙藏文化中心
聯絡信息
蒙藏委員會會址
地址	臺北市中正區徐州路5號4樓（最後會址：中央聯合辦公大樓南棟）
備註	自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接

歷史

1930年舉行的蒙古會議

背景及設立

清崇德元年（1636年），皇太極創立「蒙古衙門」（满语：ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ，轉寫：Monggo jurgan）；崇德3年（1639年），蒙古衙門擴編爲「理藩院」。隨著大清帝國疆土日漸擴張，理藩院成爲管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南少數民族事務的行政機關，並兼理對俄羅斯帝國事務。順治16年（1659年），禮部尚書（今外交部長）兼管理藩院事務，兩年後理藩院官制又與六部同位階。光緒32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改為理藩部。

1912年中華民國成立後，曾短暫續設理藩部。1913年北洋政府成立後，改由在北京的內務部蒙藏事務處接替；隨後該處陸續改制為蒙藏事務局、蒙藏院。在北京成立蒙藏學校。

1928年6月，國民革命軍北伐攻入北京。7月11日，國民政府將蒙藏院改制為蒙藏委員會，隸屬行政院^[2]。1929年2月，蒙藏委員會成立^[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛轉世辦法》，開始管理西藏與蒙古的藏傳佛教喇嘛轉世相關事務。

抗日戰爭爆發後，蒙藏委員會随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年抗日戰爭結束後，蒙藏委員會隨国民政府移回南京。

遷台後

1949年夏，中华民国政府在第二次國共內戰中不斷退敗。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委員會拉薩辦事處代處長陳錫璋，噶厦政府決定驅逐辦事處所有人員，是為第二次驅漢事件。^[4][5]第二次國共內戰後，蒙藏委員會隨中華民國政府遷往臺北。

1993年2月，蒙藏委員會在七世章嘉在臺駐錫地原址臺北市青田街設立「蒙藏文化中心」^[6]（今蒙藏文化館）^[7]。

法律修訂

位於台北市青田街的原蒙藏委員會蒙藏文化中心

2002年，在立法院委員關沃暖強烈質疑違憲的情況下^[8][9]，行政院将《細則》中涉及的地區修订为「指中共控制之地区」，此後行政院、外交部、內政部等均認蒙古為獨立國家。同年9月1日，陳水扁政府於乌兰巴托設立辦事處，維持與蒙古的非正式外交關係至今^[10][11]。2006年後，行政院新聞局不再出版包含外蒙古的《中華民國年鑒》。2008年馬英九政府上臺後，亦承認蒙古已獨立，不再認為外蒙古為中華民國領土^[12][13]。2012年，行政院大陸委員會發佈新聞參考資料，資料引述外交部2002年說法稱：「外蒙古不是固有領土」、「國家承認不可撤回」^[12]。

裁撤蒙藏會

2017年8月14日，蔡英文政府的林全內閣宣布不再編列蒙藏會預算，並依據〈行政院功能業務與組織調整暫行條例〉先以行政命令將蒙藏委員會停止運作，相關業務改由文化部與行政院大陸委員會承接，預將於年底正式裁撤^[14][15]。8月17日，行政院院會通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，廢止案經立法院審議通過^[16][17]，將由行政院大陸委員會承接蒙藏會的情勢蒐整與研判業務（共六員）^[18]，並和外交部負責與政治相關的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委員會原址成立「蒙藏文化中心」^[19]，承接蒙藏委員會文化相關業務與大多數蒙藏會人員^[20][21][22]，將蒙藏委員會的官網公告改連往文化部蒙藏文化中心的網頁；相關機關的臉書專頁亦更改為歸入文化部之後的名稱，包括原蒙藏委員會改為蒙藏文化中心^[23]、其下轄的原蒙藏文化中心改為蒙藏文化館^[24][7]。同年11月28日立法院三讀通過《蒙藏委員會組織法》廢止案，12月13日總統令公布廢止，蒙藏委員會走入歷史。^[25]

裁撤前組織架構

• 委員長
  • 委員

內部單位

• 蒙古事務處
• 西藏事務處
• 總務處
• 編譯室：轄有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化館）
• 秘書室
• 參事室
• 主計室
• 人事室
• 政風室

歷任委員長

中華民國蒙藏委員會委員長
设立	1928年12月27日，​95年前​（1928-12-27）
首任	閻錫山
末任	許璋瑤
废止	2017年9月15日，​7年前​（2017-09-15）

任次	姓名	就職時間	卸任時間	民族與籍贯
1	閻錫山	1928年12月27日	1930年4月5日	山西五臺
2	馬福祥	1930年9月8日	1931年12月30日	回族，甘肅臨夏
3	石青陽	1931年12月30日	1935年3月15日	四川巴縣
4	黃慕松	1935年3月15日	1936年7月29日	廣東梅川
5	林雲陔	1936年7月29日	1936年8月8日	廣東信宜
6	吳忠信	1936年8月8日	1944年12月6日	安徽合肥
7	羅良鑒	1944年12月6日	1947年4月23日	湖南善化
8	許世英	1947年4月23日	1948年11月26日	安徽秋浦
9	白雲梯	1948年11月26日	1949年6月6日	蒙古族、蒙古喀喇沁中旗
10	關吉玉	1949年6月6日	1949年11月23日	滿族，遼寧遼陽
11	周昆田	1949年11月23日	1950年3月10日	安徽合肥
12	余井塘	1950年3月10日	1951年2月22日	江蘇東台
13	田炯錦	1951年2月22日	1954年5月25日	甘肅慶陽
14	劉廉克	1954年5月25日	1958年7月14日	蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
15	李永新	1958年7月14日	1960年5月30日	蒙古族、蒙古喀喇沁左旗
16	田炯錦	1960年5月30日	1963年12月14日	甘肅慶陽
17	郭寄嶠	1963年12月14日	1972年5月29日	安徽合肥
18	崔垂言	1972年5月29日	1981年11月	吉林長春
19	薛人仰	1981年11月	1984年5月	福建福州
20	董樹藩	1984年5月	1986年3月	綏遠薩拉齊
21	吳化鵬	1986年4月	1993年2月26日	蒙古族、蒙古敖汗右旗
22	張駿逸	1993年2月27日	1994年12月14日	湖南長沙
23	李厚高	1994年12月15日	1997年8月31日	湖北松滋
24	高孔廉	1997年9月1日	2000年5月19日	福建閩侯
25	徐正光	2000年5月20日	2002年1月31日	广东梅縣
26	許志雄	2002年2月1日	2008年5月19日	臺灣基隆市
27	高思博	2008年5月20日	2011年2月8日	臺南市
28	羅瑩雪	2011年2月9日	2013年9月29日	湖南湘乡
代理	陳明仁	2013年9月30日	2013年11月5日	臺灣嘉義縣
29	蔡玉玲	2013年11月6日	2016年5月19日	臺灣
30	林美珠	2016年5月20日	2017年2月7日	臺北市
31	許璋瑤	2017年2月8日	2017年9月15日	高雄市

歷任委員（行憲後）

姓名	就職時間	卸任時間	籍贯與民族
章嘉		1949年3月	藏族，青海大通
唐柯三		1949年3月	回族，山東鄒縣
周昆田		1949年3月	安徽合肥
馬鶴天		1949年3月	山西芮城
達理札雅		1950年7月	蒙古族，蒙古阿拉善特別旗
敏珠策旺多濟（敏孟經）		1949年	蒙古族，蒙古東路舊土爾扈特旗
羅桑堅贊		1949年	藏族，西藏日喀則
吳叔仁		1949年	安徽合肥
土丹參烈		1949年3月	藏族，西藏拉薩
孔慶宗		1951年5月	四川長壽
邱甲		1949年3月	四川
馬步青		1949年3月	回族，甘肅臨夏
趙錫昌		1950年7月	雲南華坪
曾少魯		1949年3月	四川筠連
邦達饒幹		1949年	藏族，西康寧靜
李煒		1949年3月
金鏞		1951年5月
吳化鵬	1948年2月	1986年3月	蒙古族，昭烏達盟敖漢旗
高長柱	1948年2月	1975年5月	安徽全椒
馬雲文		1949年3月	回族，新疆乾德
黎伯豪		1949年	安徽廣德
何兆麟		1950年7月	蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗
黃正清		1950年7月	藏族，西康理化
吳景敖		1949年3月	浙江臨海
史秉麟	1948年3月	1991年12月	蒙古族，卓索圖盟土默特右翼旗
張鎮林		1949年	河北蠡縣
王家齊		1951年5月	海南瓊山
白鳳兆		1949年	蒙古族，蒙古卓索圖盟
孫亞夫		1949年3月	江蘇六合
王樂階		1949年	藏族，西藏日喀則
陳效蕃	1948年8月	1949年3月	蒙古族，蒙古卓索圖盟
劉華	1948年8月	1949年
陳強立	1948年9月	1951年5月	藏族，西康康定
金鼎銘	1948年9月	1949年	遼北開原
土丹桑布	1949年	1949年	藏族，西藏拉薩
紀貞甫	1949年	1949年	蒙古族，蒙古察哈爾右翼正黃旗
金崇偉	1949年	1985年11月	蒙古族，哲里木盟科爾沁左翼後旗
李春霖	1949年	1968年9月	蒙古族，蒙古卓索圖盟
羅桑益西	1949年	1979年12月	藏族，西康巴安
卓里格圖	1949年	1958年12月	蒙古族，昭烏達盟奈曼旗
胡耐安	1949年	1977年10月	安徽涇縣
劉廉克	1949年	1954年5月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗
孫明	1949年	1957年10月	熱河建平
熊耀文	1951年5月	1973年8月	山西朔縣
庫耆雋	1951年5月	1972年6月	滿族，綏遠歸綏
羅平	1951年5月	1989年1月	滿族，青海西寧
馬恕基	1951年5月	1991年1月	回族，新疆迪化
蔡布道爾吉	1967年10月	1985年11月	藏族，甘肅夏河（寄籍西藏拉薩）
陳孝賢	1970年2月	1997年6月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右翼旗
袁甡民	1970年2月	1986年1月	甘肅慶陽
郭振芳	1970年2月	1979年11月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左翼旗
格桑群佩	1970年3月	1991年7月	藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀則）
烏占坤	1971年4月	1997年6月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗
阿旺旦曾	1986年5月	1989年12月	藏族，西康理化
楊中和	1986年5月	1991年1月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁左旗
李鴻烈	1986年5月	1997年6月	甘肅慶陽
楊德麟	1987年4月	1997年6月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗
張駿逸	1989年7月	1993年2月	湖南長沙
錢世英	1991年3月	2014年6月	蒙古族，卓索圖盟喀喇沁右旗
覺嵋桑度	1991年3月	2000年12月	藏族，西康德格
覺安慈仁	1993年1月	2017年9月	藏族，西康巴安
金紹緒	1993年1月	2000年12月	蒙古族，哲理木盟科爾沁左翼後旗
楊仁煌	1993年3月	1997年7月	臺灣花蓮
陳式武	1993年3月	2010年1月	臺灣臺南
劉學銚	1998年4月	2004年7月	山東諸城
汪平雲	2004年7月	2007年2月	湖北
王時思	2007年3月	2008年5月	湖南

歷任處長

^{[26] [27] [28] [29]}

蒙事處處長 克興額 1929年4月 吳鹤齡 1930年1月 巴文峻 1932年6月 楚明善 1934年1月 紀貞甫 1948年5月 李春霖 烏占坤 1958年7月 郭振芳 1964年7月 陳孝賢 1970年6月 楊中和 1984年6月 錢世英 1986年5月 烏榮遠 1991年6月 傅壽山 1999年7月 海中雄 2003年8月

藏事處處長 羅桑堅贊 1929年4月 孔慶宗 1937年1月 熊耀文 1945年1月 楊德麟 1971年 賈貴英 1976年 李鴻烈 1979年2月 劉緒端 1986年5月 劉學銚 1991年8月 劉緒端 1993年8月 陳又新 1995年6月 鍾月豐 2002年5月 陳又新 2008年1月 王維芳 2009年7月 娥舟文茂 2014年5月

總務處處長 劉樸忱 唐柯三 梁敬錞 陳敬修 岑學呂 江養正 曾沙魯 丁冠薰 章載一 傅廣澤 黃啟欒 詹世泰 孫儉 何佑樞（代） 郭振芳 1954年 劉樹亭 1958年 袁甡民 1961年 羅平 1964年 張灝 1972年 李樹芬 1974年 楊中和 1976年 賈炎武 1984年6月 楊德麟 1985年 白錦堂 1988年5月 劉學銚 1989年 閔世安 1991年6月 楊盛松 1998年11月 張弘澤 郭玉琴

相關法規

• 《蒙藏委員會組織法》
• 《蒙藏族身分證明條例》
• 《蒙藏邊區人員任用條例》
• 《蒙藏委員會處務規程》
• 《蒙藏委員會會議規則》
• 《蒙藏委員會輔導海外蒙藏學生回國升學辦法》
• 《蒙藏委員會國內訓練進修選送補助辦法》
• 《蒙藏委員會專業獎章頒給辦法》
• 《蒙藏委員會法規委員會組織規程》
• 《蒙藏委員會公務人員交代條例施行細則》^[30][31][32]

参考文献

1. 蒙藏委員會9月15日已走入歷史 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報
2. 本會沿革. 蒙藏委員會. [2016-05-21]. （原始内容存档于2016-05-07）.
3. 陳布雷等編著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 傳記文學出版社. 1978-06-01.
4. Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9.
5. 劉曉原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大學出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9.
6. 中心簡介，蒙藏委員會
7. 蒙藏文化中心簡介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蒙藏文化中心
8. 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始内容存档于2019-12-16）.
9. 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始内容存档于2020-02-10）.
10. Taiwan 'embassy' changes anger China （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 英國廣播公司新聞網. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
11. Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亞大學出版社. 2005-04-25: 第226頁至第228頁 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. （原始内容存档于2014-07-14） （英语）.
12. 有關外蒙古是否為中華民國領土問題說明新聞參考資料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 行政院大陸委員會. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁體中文）.
13. 王照坤. 陸委會：中華民國領土範圍不含蒙古 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 天空傳媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁體中文）.
14. 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. （原始内容存档于2017-09-16）.
15. 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由時報. [2017-08-14]. （原始内容存档于2019-05-14）.
16. 王韋婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央廣播電臺 (臺北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）.
17. 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）.
18. 蒙藏會裁撤 陸委會：僅併情勢蒐整與研判業務 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ，自由時報，2017-08-17
19. 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存檔，存档日期2017-09-15.，中華民國文化部
20. 文化部成立蒙藏文化中心　續推蒙藏文化並培才 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蘋果日報，2017年9月15日
21. 蒙藏委員會 今併入文化部 （页面存档备份，存于互联网档案馆），聯合新聞網，2017-09-15
22. 新單位 「蒙藏文化中心」 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中國時報，2017年8月14日
23. 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始内容存档于2021-11-22）.
24. 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始内容存档于2021-11-23）.
25. 立院通過廢除組織法 蒙藏委員會正式熄燈 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報
26. 《國民政府公報》
27. 《總統府公報》
28. 《中華民國行憲政府職名錄》
29. 《蒙藏委員會簡史續篇》
30. 蒙藏委員會的存廢問題 互联网档案馆的存檔，存档日期2016-07-23.
31. 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始内容存档于2019-05-16）.
32. 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始内容存档于2017-01-05）.

外部連結

• 蒙藏委員會舊官網 資料目錄索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 中華民國文化部 - 蒙藏文化中心. [2017-09-15]. （原始内容存档于2017-09-15）.

參見

• 中华民国主题

• 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、國家民族事務委員會
• 中華民國與蒙古國關係、中華民國與西藏關係史
• 蒙古历史（内蒙古历史、外蒙古历史）、西藏歷史
• 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、聖地佛諭、驅漢事件、人民解放軍入侵西藏
• 僑務委員會、客家委員會、原住民族委員會
• 中華民國文化部蒙藏文化中心
• 中樞致祭成陵大典