省轄市

省轄市为地方行政单位，即省管轄的建制市，可以指：

1. 中華民國的市：1994年之前舊稱為省轄市。
2. 中华人民共和国的地級市與省直管市
3. 越南的省轄市：越南文是“越南语：Thành phố thuộc tỉnh／城庯屬省”，中文翻譯為省轄市。

中華民國

「市」現在為中華民國的行政區劃，1994年前舊稱省轄市，地位與縣同級，省虛級化後直接由中央政府內政部管轄，並且修法更名為「市」。^[1]

大陸時期

• 民國10年（1921年）7月3日，北洋政府頒布《市自治制》，將「市」分為「特別市」與「普通市」兩種；其中，普通市由省管轄，乃省轄市的最初雛型。
• 北伐結束後，國民政府於民國19年（1930年）制定《市組織法》，將「市」分為院轄市（後改稱直轄市）和省轄市；其中，省轄市與縣同級，並受省之監督與管轄。

1949年以前，中華民國在大陸地區所設置的省轄市，當時的設立標準為20萬人：

編號 行政區 所屬省分 01050 徐州市 江蘇省 01060 連雲市 02001 杭州市 浙江省 03040 蚌埠市 安徽省 04001 南昌市 江西省 05001 武昌市 湖北省 06001 長沙市 湖南省 06030 衡陽市 07001 成都市 四川省 07090 自貢市 09001 福州市 福建省 09019 廈門市 11042 汕頭市 廣東省 11073 湛江市 12001 桂林市 廣西省 13001 昆明市 雲南省

編號 行政區 所屬省分 14001 貴陽市 貴州省 15049 唐山市 河北省 15380 石門市 16001 濟南市 山東省 16083 煙台市 16090 威海衛市 18001 太原市 山西省 20001 蘭州市 甘肅省 21001 銀川市 寧夏省 22001 西寧市 青海省 23002 包頭市 綏遠省 23022 陝壩市 24001 張垣市 察哈爾省 26002 錦州市 遼寧省 26003 營口市

編號 行政區 所屬省分 26004 鞍山市 遼寧省 26005 旅順市 27001 通化市 安東省 27002 安東市 28002 四平市 遼北省 29001 吉林市 吉林省 29002 長春市 30001 牡丹江市 松江省 30002 延吉市 30001 佳木斯市 合江省 32001 北安市 黑龍江省 33001 齊齊哈爾市 嫩江省 34001 海拉爾市 興安省 35001 迪化市 新疆省 36001 海口市 海南特別行政區

臺灣时期

• 民國34-83年（1945-1994年），臺灣所有的直轄市與省轄市，都是沿用大陸時期的舊法規《市組織法》為設立的法規依據。

• 民國83年（1994年），立法院三讀通過《省縣自治法》，規定省以下設縣、市，其中之市即為舊制之省轄市。

• 1998年，《省縣自治法》廢除，改以《地方制度法》作為行政區劃之法源依據，仍規定省劃分為縣、市。依《地方制度法》規定，人口聚居達50萬人以上未滿125萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要之地區，得設市。市以下分設區，區以下設里，里之下設有鄰。

• 目前臺灣設有基隆市、新竹市、嘉義市三個市。雖然依《地方制度法》規定市人口須達50萬人以上，但現有的三個市均未達此一標準。這三個城市均在《地方制度法》立法前升格為省轄市，而當1994年以前的使用的舊法規，是中華民國大陸時期沿用下來的《市組織法》，其升格為省轄市的人口門檻並不高[1]。因此也形成少部分縣轄市人口超過「市」的特殊現象。其中嘉義市，1982年再次升格為省轄市這30多年以來，人口從未超過30萬(「嘉義市政府歷年人口數統計」) （页面存档备份，存于互联网档案馆），但台灣在2010年實施五都升格以前，許多縣轄市人口，都已經超過30萬以上。

• 臺灣原設有五個省轄市，臺中市及臺南市於2010年中華民國縣市改制直轄市分別與臺中縣及臺南縣合併升格為直轄市

設置標準

No.	市名（由北而南排列）	人口數(2020年)	面積 (km²)	區劃	市政府所在地
1	基隆市	367,577	132.7589	7區	中正區
2	新竹市	451,412	104.1526	3區	北區
3	嘉義市	266,005	60.0256	2區	東區

中华人民共和国

年份	省辖市
1949年	55
1952年	82
1953年	116
1954年	141
1961年	58
1963年	76
1974年	78
1976年	88
1977年	97
1978年	97
1979年	103
1980年	102
1981年	107
1982年	109

宪法仅有“省、自治区分为自治州、县、自治县、市”概定，没有“省辖市”提法。从区划意义上，省辖市是指直接接受省级政府管辖，区划层次上与“地区”相同的“市”，旨在区别地区（盟）管辖的“市”（地区管辖的市称为“地管市”）。1983年开始，区划部门口径上，对“省辖市”全部改称“地级市”，但作为与地区同一层次的“市”，对同一对象，同时出现“地级市”与“省辖市”称谓。因1983年开始出现“地区”改“市”（简称“地改市”，即区划范围没有改变，只是局部小的区划调整，实际上仅称谓改变而已）、“地市合并”，实际出现了市管市（即地级市管辖县级市），与之对应对原地管市改称“县级市”。现实称谓上，“地级市”即“省辖市”，“省辖市”亦即“地级市”，二者意义相同。

1983年以前

1983年以前，省辖市即指明确由省直接管辖的市，不同于“地辖市”（地区管辖的县级市，如白城地区的白城市、晋江地区的泉州市）。省辖市可以分为实际由省管理，层次上与地区相同的市；以及由地区代管的省辖市。前者为省会、设区（市辖区）的市等大型城市，一般会管辖多个县，如七十年代长春市管辖5区5县。后者一般不设区，但工矿业发达，例如邵阳市、安庆市、抚州市、新余市、万县市等等。

1983年以后

1983年开始，地区这一层次的区划广泛推行“地改市”、“地市合并建市”与“撤地建市”，地级区划改革之后，在区划层次上的“省辖市”改称为“地级市”，被称为“地区”（盟）的大量减少，取而代之的是“地级市”，由于工业化与城市化水平比较低，除沿海发达地区以外，内地绝大部分地级市辖域仅具备原有地区区划概念而已，非真正意义的城市。与此同时，在县级区划层次上，出现“县改市”，即区划范围没有改变，由县改称为市。同时为应对“地改市”、“地市合并建市”与“撤地建市”涌现的“地级市”建制，地级市局部范围内设立市辖区的需要，很多县级市、县改为市辖区建制。

原来的地区（或盟）所辖区划单位有县、市（不设区的市），其中所管辖的“市”被称为“地管市”（或“盟管市”），上一层次区划名称由原来的地区改为市建制后，“地管市”（或“盟管市”）称为“市管市”，至此，不论是地区管辖的市，还是地级市管辖的市，甚或省、自治区直接管辖的不设区的市，均改称为“县级市”。

特点

“省辖市”和现行“地级市”（1983年至今）在城市建制上有很大的区别。

• 1983年以前，“省辖市”没有“市管市”，除较大的市外，不实行“市管县”。“省辖市”的行政区划（直管区划单位）以市辖区为主，包括服务功能的郊区，其时的“省辖市”属于真正意义的城市。官方对“省辖市”既作为行政区划单位，同时也作为城市看待。尽管“省辖市”行政区划地位不低于地区，甚或高于地区（如立法权），但官方统计上，“省辖市”和“地辖市”作为“市”单独统计，并未作为地级行政区统计。
• “地级市”为1983年随地级行政区划改革之后形成的概念，实行“由地级市代管县级市”（市管市）和“市管县”，即事实上的地级市管辖县级市，其行政区涵盖各种形式的县级行政区；1980年，中国大陆地区的地级市（省辖市）为102个，地区为170个，盟9个^[2]；到2004年，地区减少至17个、盟减少至3个；“地级市”增加至283个，占85％。

越南

主条目：越南行政区划

参考文献

1. 《地方制度法 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》第六條第二項第三款、第三十三條第六項（2010年修正改成第七項）、第三十八條、第四十條第四項、第四十六條第一項第一至三款、第五十三條第二項、第五十四條第二項、第四項、第五十六條第一項、第六十二條第二項、第四項（2007年修正改成第五項）、第七十七條第二項、第七十八條第一項、第七十九條第一項、第八十二條第一項、第二項、第五項
2. 《一九八〇年全国行政区划统计表》. [2010-07-14]. （原始内容存档于2021-03-20）.

参见

• 直辖市
• 市管市
• 县辖市

外部链接

• 行政区划网 （页面存档备份，存于互联网档案馆）