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1964年2月参加工作,1969年10月加入中国共产党。中央党校在职研究生学历。1983年2月,到国务院机关事务管理局工作,历任服务司副司长、司长。1994年5月,任副局长、党组成员。1997年5月任局长、党组书记。2002年7月,任国务院副秘书长兼国务院机关事务管理局局长、党组书记。2007年9月,任中共国务院机关党组副书记、中华人民共和国国务院副秘书长兼国务院机关事务管理局局长、党组书记,为正部长级[1][2]。2015年10月,不再担任国务院副秘书长、国管局局长、党组书记职务[3]。2015年11月,增补为政协第十二届全国委员会委员、全国政协港澳台侨委员会副主任[4]。他是中共十六届中央纪律检查委员会委员、十七届候补中央委员、十八届中央委员。
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