本文关于所有美國軍隊的上将军衔,美国陆军、空军和陆战队上将使用General一词,而海军、海岸警卫队、美国公共卫生服务军官团使用Admiral一词,美國國家海洋暨大氣總署軍官團并未获得授权使用上将职位。[1]
美国,所有部队的上将军衔等级都为O-10,而北约等级则为OF-9,稍有不同。上将高于中将O-9,低于五星上将,由于五星上将只在战时授予,所以在和平时期,上将为美军最高军衔。
上将军衔标志为4颗星,所以也称为四星上将,而海军、海岸警卫队、公共卫生服务军官团上将的袖标为1粗3细金环,所不同的是金环上面的徽章,海军为金星或医疗、牧师等专门部队的橡叶、十字或新月,海岸警卫队为金盾,公共卫生服务军官团为公共卫生服务的船锚和手杖徽章。
所有上将军官中,参谋长联席会议主席为最高阶,其次是副主席,而陆军参谋长是陆军中最高阶军官,同理,空军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令分别是各自军种中最高阶军官。其他军官依照各自军衔排定军阶顺序,军衔相同者按授衔日期排定,如果时间也相同,则依据国防部长的指示。其他现役上将职位请参见美国现役上将列表。
职位限制
美国法律对将官职位有着严格的限制,当前,将官总数的上限为:陆军231、海军162、空军198、陆战队61,下限为:陆军85、海军61、空军76、陆战队21[2]。除此之外,对上将也由特别要求,上限分别定位:陆军7位、空军9位、海军6位、陆战队2位[3]。
这个限制针对军种内部,有若干职位不受限制,分别是:国民警卫局局长、各联合作战司令部司令、驻韩美军司令、当美国欧洲司令部司令担任欧洲盟军最高司令部时的副司令、中央情报局正副局长和军事事务副局长、国家情报总监办公室人员[4][5]。但并未明言国家安全局局长和驻阿美军司令是否受限。即使这两个职位受限,由于国家安全局局长身兼美國網戰司令部司令,是联合职位,而驻阿美军司令可适用战时总统自由裁量权,所以仍在法律规定范围内。
除了职位数量限制外,法律还对各级别将军的比例也有限制:陆军中,中将、上将不能超过46位,少将不能超过90位;空军中,中将、上将不能超过44位,少将不能超过73位;海军中,中将、上将不能超过33位,少将不能超过50位;陆战队中,中将、上将不能超过15位,少将不能超过23位[3]。而更早期的法律则直接限制了各级别的比例[6]。
任职
在美军体系中,上将军衔是与职位绑定的,被任命为相应职位是晋升上将军衔的唯一途径[7],所以上将军衔是一种临时军衔,军官的永久军衔通常只被晋升至少将,如果被任命为中将或上将职位,则会晋升相应军衔,如果不再担任相应职位,则将回到个人的永久军衔。晋升上将军衔,必须具有至少准将军衔,且经总统提名,通常总统会考虑国防部长、军种部长和参谋长联席会议主席的意见。提名之后,必须经参议院表决多数通过,才能晋升并上任。在公共卫生服务体系中,卫生助理部长如果由公共卫生服务军官团中任命,或被任命者选择被任命为公共卫生服务军官团的军官,都会获上将军衔。[8]
不论是在委员会还是议席上,参议院都极少表决反对某个提名,但这并不代表,每个提名都能通过,通常有两种方式使某个提名流产,第一种是在政治过程之前或过程中,为了避免引起争议,总统会放弃或收回提名。
- 例如,在参议院遭到反对,1997年,放弃提名时任参谋长联席会议副主席空军上将约瑟夫·罗尔斯顿担任参谋长联席会议主席[9];2004年,放弃提名刚离开伊拉克战场时任第5军司令的陆军中将里卡多·桑切斯晋升上将并担任美国南方司令部司令[10] ;2007年,放弃提名彼得·佩斯续任第二任期参谋长联席会议主席[11];1994年,收回提名时任副海军作战部长的海军上将斯坦利·亚瑟担任美国太平洋司令部总司令[12];2004年,收回提名时任空军器材司令部司令的空军上将格雷戈里·马丁担任美国太平洋司令部司令[13]。
如果总统不收回提名,参议院也不会真的对提名投反对票,通常的方式是拖延,即并不将该项提名诉诸立法程序,让它自然过期,这就是第二种方式。
任期
上将职位的标准任期是3年,绑定了2年外加1年扩展期,但部分之外例外:
退役
当前美军关于上将军官退役的规定共有3条法定限制:
由于美军上将是以职位为中心的,所以实际操作中,往往会综合考虑职位的任期。
- 例如:前任参谋长联席会议主席迈克尔·马伦,生于1946年10月4日,1968年开始服役,2003年8月23日晋升上将,如果没有新的任命,他应在2008年服役满40年完成4年海军作战部长任期后退役,但2007年10月1日,他被再次任命为上将担任参谋长联席会议主席,完成2个任期共4年后,在2011年10月1日退役,此时,他离65岁生日只有3天,服役已满43年,担任上将共8年有余,最后任命上将时间4年。
- 又例如:现任海军陆战队司令詹姆斯·阿莫斯生于1946年11月12日,1970年服役,2008年7月3日晋升上将,如果没有新的任命,他应于完成2年海军陆战队助理司令任期后2010年服役满40年后退役,但是,2010年10月22日,他被再次任命为上将并担任海军陆战队司令,如果他完成4年任期,将于2014年10月22日退役,届时,他已接近68岁,服役44年,任上将共6年,最后任命上将时间4年。
高级军官也常在到达法定退役条件前退役,以免妨碍其他军官的正常晋升。因为上将职位是非常有限的,需要对应一一交接,除非前任离开,后来者无法晋升。一个军官卸任某一职位,可暂时空置,但如果60日内得不到新的任命,就必须退役。历史上,上将军官卸任职位后会被允许回到他们的永久军衔少将,担任低级职位以等待法定退休条件到达,但现在这样的军官会立即退休,避免阻碍正常晋升。
- 例如:2007年,帕特里克·沃尔什晋升上将担任海军作战副部长,前任海军作战副部长罗伯特·威拉德被任命为太平洋舰队司令,前任太平洋舰队司令加里·拉夫黑德被任命为舰队司令部司令,前任舰队司令部司令约翰·纳斯曼没有得到新的任命退出现役,当时,只有59岁,服役37年,任上将只有3年。
由于上将军衔是临时的,要以上将军衔退役,必须满足一定的条件。通常是至少完成3年合格服役,由其军种部长确认。总统和国会也会接受以下三者之一提交的合格确认:国防部长、国防部人事战备的副部长或其帮办。如果该军官未因失职接受调查,国防部长可以将服役年限减少为两年。总统还可以进一步减少或彻底放弃次服役时间要求。如果任何上将军官未达到上述要求,将恢复到下一级本人曾被授予的并至少有6个月合格服役的最高军衔,通常是中将。因为中将也是临时军衔,如果总统和国防部长未予认可,他将以本人被最后授予并合格服役至少6个月的永久军衔退役,通常是少将。上将军官不能以上将军衔退役比较罕见。
- 例如:美国南方司令部司令小弗雷德里克·韦尔纳陆军上将、第13任空军参谋长迈克尔·杜根上将、驻阿富汗国际维和部队司令兼驻阿美军司令斯坦利·麦克里斯特尔陆军上将,虽未达到法定最低服役期限,但得到总统认可并不经参议院确认,以上将军衔退役;珍珠港事件时太平洋舰队司令哈斯本德·金梅尔海军上将、美国太平洋司令部第16任司令理查德·麦克海军上将没有得到认可以上将或中将退役,最终以少将军衔退役;前任陆军训练与条令司令部司令凯文·伯恩斯在职超过2年,但被追究不当行为,以中将军衔退役;1972年,时任第7航空队司令约翰·拉韦勒被追究不当行为,被认可以中将军衔退役,但在美国参议院军事委员会投票中以14比2遭到拒绝,以少将军衔退役,2010年,根据新解密证据,他被提名追认上将,但参议院没有安排投票使提名自然过期;虽然达到法定服役期限,第24任海军作战部长弗兰克·凯尔索二世上将、大西洋舰队第31任司令亨利·毛茨二世上将以上将军衔退役,但都经过了参议院投票,结果分别是54比43和92比6。
参考文献
参见
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