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洗錢(英語:Money laundering),亦稱洗黑錢、清洗黑錢,或正名为資金洗淨,指將通过犯罪或其他非法手段所獲得的金錢、偽鈔等,經過合法金融作業流程等方法私下操作,最终「洗淨」為看似合法的資金。洗錢常與贪污、贿赂、賭博、诈骗等经济犯罪以及毒品、恐怖活動、武器走私、人口販運、海盜、偷渡等有组织犯罪有所關連,也常透過跨國方式進行。
除了掩蓋犯罪所得,洗錢一詞往往在使用時定義較廣,通常还包含資助恐怖活動,全稱為「洗钱和恐怖融资」(Money Laundering and Financing of Terrorism),意指把資助恐怖活動從一般犯罪獨立出來另外定義[1]。洗黑錢的共同特徵包括高額、不明來歷的金錢在組織及帳戶中間流動,其主要目的是不計成本的清洗或模糊資金的來源地。透過不同國家相關法令及程序以及創造虛假化或實質的經濟活動,以使其資金在相關地區合法。
洗錢一詞的來源為二十世紀初的犯罪者艾爾·卡彭,他因為經營投幣式洗衣店用以合理化犯罪所得,所以後來此種行為便以歷史上此種「用投幣式洗衣機掩蓋犯罪金錢」的行為簡稱做「洗錢」[2]。
除了上述明確的名詞,洗錢行為的歷史在諸多層面都是難以記錄的,主要原因即為洗錢行為本就不會有官方統計資訊,因此,洗錢的歷史需從「反洗錢與反恐怖融資(Anti-Money Laundering and Counter Financing of Terrorism, AML/CFT)」的資料作為反向的歷史映射。目前洗錢防制的代表數據為佔國內生產毛額數據,例如聯合國曾在不同場合概估洗錢規模佔全球GDP比例,例如:「全球每年在國際上流通的洗錢金額約達8,000億至2兆美元不等,占全球GDP的2%至5%[3]」此類的新聞即為一例。
從反洗錢的法規歷史論,最明確提及洗錢者為1970年的美國銀行保密法(Bank Secrecy Act of 1970 (BSA)),與其法案名稱略有差異,BSA旨在規範金融業針對不法金流需有申報的義務。其後,相關的法案陸續出爐,較有代表性的有1988年聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約、2001年聯合國打擊跨國有組織犯罪公約;雖然其主旨大致都是防制犯罪,但事實上都有規範針對犯罪背後的金流的防堵原則。
此一防堵原則在目前國際反洗錢標準組織「打擊清洗黑錢財務行動特別組織(FATF)」在1989年成立後獲得系統化的行動來源,其在2012年所發布的「40項建議」和各國執行實體(亞太為APG)即為國際反洗錢與反資恐作業標準,也幾乎確立金融業在洗錢防制的第一線責任[4]。
清洗黑錢的技倆變化多端,而且往往錯綜複雜,但整個過程大致可分為以下三個階段[5]:
以上三個階段經常互相重疊,反覆出現,加重追查非法得益及其來源的困難度。
所以實務上的認定,無論是個人或法人,只要資金的使用情形符合上述的態樣,那麼銀行就必需有能力指認這些交易為洗錢。而實際上,洗錢的方式當然不只單純以上三個階段,有可能是三個階段的排列與組合,也有可能因為時間差的關係在某一時間正好僅處在三個階段中的其中第二個。 無論如何,只要有疑慮,銀行就有責任通報,以台灣的實務,所謂通報明確來說就是對法務部調查局通報「疑似洗錢交易申報(Suspicious Activity Report,SAR)」,或「Suspicious Transaction Report,STR」。調查局是國家層級的「金融情報中心」FIU,負責綜整所有犯罪金流相關的情報,並在適當時機與國際合作共享[6]。
洗錢的步驟首先必須以某種名義儲存,然後透過一連串的交易或是轉帳,進入合法名義之下,因為各國政府多半針對洗錢行為有所管制,金融機關會將一定金額(通常由法律規定)以上的交易呈報主管機關,為了逃避監視,其中一種手段是將大筆的金錢分開存入數個以他人名義開設的帳戶,這些帳戶彼此互不相關,之後再透過匯款、開立支票等方式轉入犯罪者的名下,由於每筆交易的金額不大,而且往往還透過跨國方式交易,甚至利用某些國家或地區可以開設保密帳戶或公司之便,使查緝困難,另一種方式是利用假名設立數個公司,將犯罪所得透過這些公司虛假的交易,例如將不值錢的東西以高價販售給另一家公司,最後轉入犯罪者的名下,表面上看起來正當合法,實際上只是為了轉移金錢所做的假交易,也有人直接將金錢購買美術品、古董、不記名債券等高價商品,轉移到犯罪者手上後再伺機脫手換取金錢。
常見的洗錢方法有:
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