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平城天皇（日语：平城天皇／へいぜいてんのう Heizei Tennō；774年9月25日—824年8月5日），日本第51代天皇（806年4月9日—809年5月18日在位）。
他是桓武天皇的嫡長子，母親是藤原良繼之女，桓武天皇在位時的皇后藤原乙牟漏。平城天皇諱小殿（日语：小殿親王／おてのみこ Ote no miko），783年改名安殿（日语：安殿親王／あてのみこ Ate no miko），又稱奈良帝。785年被立為皇太子，806年時因桓武天皇駕崩而繼位。在他任內廢除了冗官，改善行政與經濟問題，設置觀察使來監督地方官，使律令全面重建。但是在809年時，平城天皇因為身體病弱，長期治療無效，最後下詔讓位於胞弟神野親王（嵯峨天皇），自己則隱居在平城京。
平城天皇登基以前，其父桓武天皇賜封藤原繩主與藤原藥子所生的女兒為東宮妃，但卻傳出皇太子與身為岳母的藥子有不倫之事，憤怒的桓武天皇便將藥子趕出東宮。待平城天皇一即位，又重新召見藥子，並命她出任尚侍一職。此時的藥子因有新天皇做其後盾，遂與其兄藤原仲成一起入宮，干預國政。之後平城天皇因為病弱而讓位為太上天皇，藥子兄妹也隨之失勢。不料上皇的病竟在退位後好轉，受岳母藤原藥子的诱惑，他覺得自己還年輕，仍然關心國務，於是就以上皇之尊頒布詔令，使得嵯峨天皇與太上皇有如分裂為兩個政府一般。起初嵯峨天皇對上皇與藥子等人有所忍讓，但到後來上皇卻催促希望朝廷遷都平城京，以便自己掌權。嵯峨天皇在忍無可忍的情況下，在810年九月十日剝奪藥子的官位，藥子與平城上皇隨即想逃往東國，卻受到坂上田村麻呂的軍隊阻擋，只好失意的回到平城京。之後上皇剃髮出家，藥子服毒自殺，其兄藤原仲成也被殺，史稱「藥子之變」。
因為藥子之變的關係，原本被立為嵯峨天皇皇太子、即平城天皇第三皇子高岳親王被廢太子，改由桓武天皇第三皇子大伴皇子為太子。平城天皇的兩位皇妃朝原內親王與大宅內親王，也在812年時辭去皇妃的位子。平城天皇於824年過世，由於他住在平城京，故被稱為平城天皇。他的日式諡號為「日本根子天推國高彥尊」，葬於楊梅陵。
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| (50)桓武天皇 | (51)平城天皇 | 高岳親王 | (在原)行平 | ||||||||||||||||||||||||||||
| 伊予親王 | 阿保親王 | (在原)業平 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 万多親王 | (54)仁明天皇 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| (52)嵯峨天皇 | 有智子内親王 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| (源)信 〔嵯峨源氏〕 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| (源)融 〔嵯峨源氏〕 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| (源)潔姫 (藤原良房妻) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| (53)淳和天皇 | 恒貞親王 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 葛原親王 | (平)高棟 | 惟範 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 高見王 | (平)高望〔桓武平氏〕 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| (良岑)安世 | 遍昭 | 素性 | |||||||||||||||||||||||||||||
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- 子女：
- 高岳親王
- 巨勢親王
- 上毛野內親王
- 石上內親王
- 大原內親王
- 阿保親王
- 叡奴內親王
| 前任： 桓武天皇 |
日本天皇 | 繼任： 嵯峨天皇 |
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