分洪区

分洪区，是指经国家和省政府批准的分蓄洪区、滞洪区、行洪区。^[1]是分泄河段超额洪水的区域。在达到设计蓄洪水位前，分洪运用为蓄洪；当超过设计蓄水位时，采用“上吞下吐”的运用方式滞洪或行洪。

蓄洪区是分洪区的一种，用于暂时蓄存河段分泄的超额洪水，待防洪情况许可时，向区外排泄区域。起存蓄洪水削减洪峰作用，降低洪水对河道两岸堤防压力。

行洪区是天然河道及其两侧或河岸大堤之间，在大洪水时用以宣泄洪水的洼地或滩区、垸区、民圩。1998年长江发生特大洪水后，国务院提出"平垸行洪、退田还湖、移民建镇"的政策。行洪区一般在历史上是洪水走廊，现有低标准的民堤保护，遇较大洪水时，必须按政府指令作为泄洪通道。

滞洪区是分洪区的一种，具有“上吞下吐”的能力，对河段洪水起到削减洪峰，短期阻滞洪水作用。

根据蓄滞洪区在防洪体系中的地位和作用、运用几率、调度权限以及所处地理位置等因素，将蓄滞洪区划分为三类，即：^[2]

1. 重要蓄滞洪区是指涉及省际间防洪安全，保护的地区和设施极为重要，运用几率较高，由国务院、国家防汛抗旱总指挥部或流域防汛抗旱总指挥部调度的蓄滞洪区；按防洪规划要求加固围堤或隔堤，建设必要的进退洪设施。以区内人员外迁为主，或者以安全区（围村埝、保庄圩）为重点进行安全设施建设，保障群众正常生活，避免经常性、大范围的群众转移。
2. 一般蓄滞洪区是指保护局部地区，由流域防汛抗旱总指挥部或省级防汛指挥机构调度的蓄滞洪区；以加固围堤或隔堤为主，必要时修建固定的进退洪口门。以人员撤退为主，以转移道路、桥梁为重点进行安全设施建设。
3. 蓄滞洪保留区是指运用几率较低但暂时还不能取消的蓄滞洪区。原则上不再进行蓄滞洪区建设。

运用

分洪区的分洪运用，实行统一指挥，各级地方政府与水利、防洪减灾部门负责。按照批准的防御洪水方案，由相应级别防汛总指挥部和地方政府商定，报上级防汛指挥部门下达实施命令。

避险设施

由于洪水来临与下达分洪命令的突然性，分洪区的居民往往需要在短暂时间内接到疏散转移命令并就近避险。

法律法规

在分洪区实施分洪，会给当地居民的社会生活带来严重影响，因此一般要通过国家法律与地方法规强制实施。

• 《河北省蓄滞洪区管理办法》：2020年12月26日，经河北省政府第107次常务会议通过后，以河北省人民政府令〔2020〕第6号公布
• 《天津市蓄滞洪区管理条例》：2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订。
• 《湖北省分洪区安全建设与管理条例》：1996年11月22日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。根据2014年9月25日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》修正
• 《湖南省洞庭湖蓄洪区安全与建设管理办法》：由湖南省人民政府发布。

国家蓄滞洪区名录

2010年1月，经国务院同意，水利部公布了《国家蓄滞洪区修订名录（2010年1月7日）》。与2000年5月国务院颁布《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》确定的97处国家蓄滞洪区名录相比，长江流域由40处增加为44处，黄河流域由5处核减为2处，海河流域由26处增加为28处，淮河流域由26处核减为21处，松花江流域增加2处，珠江流域增加1处。此外，淮河流域的上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段、潘村洼等8处蓄滞洪区虽不再列入国家蓄滞洪区名录，但在规划工程完工前，遇大洪水时若分洪运用，仍参照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》给予补偿。^[3]

国家蓄滞洪区名录

流域	总数	重要蓄滞洪区	一般蓄滞洪区	蓄滞洪保留区
长江	40	荆江分洪区、洪湖、钱粮湖、共双茶、大通湖东、民主垸、围堤湖、西官垸、城西垸、澧南垸、杜家台、康山圩、建设垸	建新农场、九垸、屈原农场、江南陆城、西凉湖、武湖、涨渡湖、白潭湖、华阳河、珠湖圩、黄湖圩、方洲斜塘	涴市扩大区、人民大垸、虎西备蓄区、君山农场、集成安合、和康垸、南汉垸、安澧垸、安昌垸、安化垸、六角山、南顶垸、义和垸、北湖垸、东西湖、荒草二圩、荒草三圩、汪波东荡、蒿子圩
黄河	2	东平湖		北金堤
淮河	21	蒙洼、城西湖、城东湖、邱家湖、姜唐湖、寿西湖、汤渔湖、荆山湖、花园湖	南润段、董峰湖、瓦埠湖、泥河洼、杨庄、老王坡、蛟停湖、老汪湖、黄墩湖、大逍遥、南四湖湖东滞洪区、洪泽湖周边圩区（含鲍集圩）
海河	28	永定河泛区、小清河分洪区、东淀、白洋淀、宁晋泊、大陆泽、恩县洼、献县泛区、文安洼、贾口洼	兰沟洼、大名泛区、白寺坡、青甸洼、黄庄洼、大黄堡洼、盛庄洼、永年洼、柳围坡、广润坡、良相坡、长虹渠、共渠西、崔家桥	小滩坡、任固坡、三角淀、团泊洼
松花江	2		月亮泡、胖头泡
珠江	1		潖江

参考文献

1. 《湖北省分洪区安全建设与管理条例》第二条第一款
2. 《国务院办公厅转发水利部等部门<关于加强蓄滞洪区建设与管理若干意见>的通知》国办发〔2006〕45号. [2021-09-12]. （原始内容存档于2021-09-12）.
3. 《水利部公布国家蓄滞洪区修订名录 共有98处》，来源：中国新闻网，2010年01月19日. [2021年9月12日]. （原始内容存档于2021年9月12日）.