內史原本為周代官名,秦代時延襲,並掌管治理京畿地區(即京師)[1],後逐漸掌握地方行政,並軟此而成為地方行政區名。秦內史地位相當於西漢時的三輔(即京兆尹、右扶風、左馮翊),治所咸陽[2]。漢初分置為渭南郡、河上郡、中地郡,至高帝九年(前198年)合為內史。漢景帝二年(前155年)分左、右內史。漢武帝時右內史改置京兆尹,左內史改置左馮翊、右扶風。
綜合近人譚其驤、馬非百、后曉榮的考証,秦內史轄縣可考者有41縣:
- 咸陽縣
- 頻陽縣:秦厲共公二十一年(前456年)置。(《史記·秦本紀》)
- 重泉縣:秦簡公時置。(《史記·秦本紀》)
- 寧秦縣:秦惠文王六年(前332年)取魏陰晉,更名寧秦。(《史記·秦本紀》)
- 下邽縣:秦武公十年(前688年)以邽戎地置。(《史記·秦本紀》)
- 高陵縣:秦孝公置。(《元和郡縣志》卷二)
- 藍田縣:秦獻公六年(前379年)置。(《史記·秦本紀》)
- 杜縣:秦武公十一年(前687年)置。(《史記·秦本紀》)一說後改名杜陽。
- 芷陽縣
- 雲陽縣
- 廢丘縣
- 斄縣:秦孝公時置。(《元和郡縣志》卷二)
- 美陽縣:秦昭王時置。(《元和郡縣志》卷二)
- 臨晉縣:舊稱大荔,為晉邑。秦厲共公六年(前471年)取其地改名。(《元和郡縣志》卷二)
- 懷德縣
- 郿縣:秦縣。(《元和郡縣志》卷二)
- 戲縣
- 商縣
- 雍縣:秦縣。(《元和郡縣志》卷二)
- 櫟陽縣:秦獻公十一年(前374年)置。(《史記·六國年表》)
- 鄭縣:秦武公十一年(前687年)置。(《史記·秦本紀》)
- 麗邑縣:秦始皇十六年(前231年)置。(《史記·秦始皇本紀》)
- 翟道縣
- 槐里縣
- 旬邑縣
- 合陽縣
- 杜陽縣
- 好畤縣
- 汧縣
- 漆縣
- 上雒縣
- 衙縣
- 夏陽縣:初名少梁,秦惠文王十一年(前327年)更名。(《史記·秦本紀》)
- 戈陽縣
- 武城縣
- 虢縣:秦武公滅西虢置。(《元和郡縣志》卷二)
- 酆縣
- 船司空縣
- 胡縣
- 陳倉縣:秦縣。(《元和郡縣志》卷二)
- 徵縣:秦縣。(《國語》韋昭注)
王蘧常認為秦內史轄縣尚有長安縣、麃縣、陽陵縣、鄠縣、盩厔縣、陝縣、宜陽縣、黽池縣、丹水縣、新安縣等等。
- 內史匽,前309年見在任[3]。
- 內史肆(?─前238年),因嫪毐之亂被車裂。
- 蒙恬(前221年─?),因取田齊之功而任職,後改調伐匈奴。
- 內史騰,秦始皇時在任死。
- 渭南郡
- 周苛(前206年),遷御史大夫。
- 周昌,漢初。
- 杜恬(前203年─?)
- 內史
- 董赤(前166年─?)
- 鼂錯(前157年─前155年),遷御史大夫。
- 寧成(前140年),坐罪下獄。
- □印(前140年)
- 石慶(前139年)
- 石編(前138年)
- 鄭當時(前137年─前136年),貶為詹事。
- □充(前135年─?)
- 右內史
- 番系(前130年─?)
- □賁(前125年)
- 汲黯(前124年─前120年),後免。
- 義縱(前119年─前118年)
- 王鼂(前117年)
- 蘇縱(前116年─?)
- 李信成(前113年─?)
- 王溫舒(前107年─前106年)
- 王蘧常,《秦史》,上海古籍出版社,2000年12月,ISBN:9787532528158
- 楊善群補,《秦會要》,上海古籍出版社,2004年12月,ISBN:9787532538607
- 嚴耕望,《兩漢太守刺史表》,中央研究院歷史語言所,1993年4月,ISBN:666671995-6
- 后曉榮,《秦代政區地理》,社會科學文獻出版社,2009年1月,ISBN:9787509705704