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公元四世紀初，各少數民族在中國北方建立起割據政權，對居住在北方之漢人實施暴虐統治；北方漢人不堪少數民族貴族壓迫，紛紛南逃，以後仍稱原籍郡名以資識別[1]:71。東晉政府為安慰民心，就在其所遷移之地方，冠以舊居住地之地名，建立僑州、僑郡、僑縣[1]:71。
晉元帝大興三年（公元320年），琅邪國（今山東臨沂縣、蒙陰縣）僑置懷德縣於丹陽郡（今江蘇南京市），為僑置制度之始[1]:71。
如313年，高句丽进攻乐浪郡，据有乐浪、带方二郡的张统因不堪长期孤军与高句丽、百濟作战而率千余家迁到辽西投靠鮮卑人慕容廆。慕容廆後为其在辽西侨置乐浪郡（《资治通鉴》卷八八，建兴元年条）。
南北朝時，南朝北朝都有一些相似或者相同的地名。如晉朝兗州原在今山東境內，後在廣陵（今揚州附近）設置了南兗州；徐州原在今蘇北，後在丹徒設置了南徐州。這樣就出現了南北兩朝都設置兗州，徐州和揚州等。《南史·王玄谟传》：“雍土多诸侨寓，玄謨上言，所统侨郡无有境土，新旧错乱，租课不时，宜加并合。”《北史·寇讚传》：“进讚爵河南公，加安南将军，领南蛮校尉，仍刺史，分洛、豫二州之侨郡以益之。”
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