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中书门下,簡稱中書,習稱政事堂、都堂、政府、東府,是中国古代的一个官署名,是唐、五代、宋时期宰相及副相处理政事的场所[1]。初设于门下省,唐高宗时徙于中书省,唐玄宗前称政事堂。开元十一年(723年),改政事堂为中书门下,政事堂印也改为中书门下印,且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。五代、宋因之。
宋朝初期,中书门下成为最高行政机构,其最高长官行使宰相的职权[2]。三省六部、地方的節度使、防禦使等職務成了閒散機構[3]。宋神宗元丰改制后,宋代宰相为左仆射兼门下侍郎、右仆射兼中书侍郎,形式上恢复了三省六部制。南宋建炎三年(1129年)四月,将中书省、门下省合并为中书门下省;改左仆射兼门下侍郎、右仆射兼中书侍郎分别为左右仆射兼同中书门下平章事,以示左右宰相通治三省事[4]。
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