2024年南非大选
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2024年南非大選（阿非利卡语：Suid-Afrikaanse algemene verkiesing van 2024，英語：2024 South African general election）在2024年5月29日舉行，以便在每個省選舉新的國民議會及省級立法機構。這是自1994年種族隔離制度結束以來，南非舉行的第七次大選。這次大選會決定誰將成為下一任南非總統[1][2]。
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國民議會全部400個席位 獲得過半多數需201个席位 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 已登記選民 | 27,782,081 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投票率 | 58.64% （▼7.41%） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 大选结果图 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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大选结果显示，執政的非洲人國民大會雖然贏得國民議會的最多席位，仍为最大党派，但得票率減少至40.18%，首次不足过半多数，這是非國大在1994年種族隔離結束後以來大選的最低得票率，且也是其首次无法单独组建多数派政府，只能寻求与其它党派组建联合政府或自行组建少数派政府。官方反對黨民主聯盟赢得87席，而前总统雅各布·祖马于2023年组建的新政党民族之矛，则赢得58席，一举成为国民议会第三大党[3]。
2024年6月14日，非洲人國民大會、民主聯盟、因卡塔自由黨和爱国联盟同意組建聯盟政府，並再次選拉瑪佛沙為南非總統。[4][5]
現任總統西里爾·拉馬福薩於2月20日宣布，選舉日期定為2024年5月29日。[6][7]
在選舉前，民調顯示非洲人國民大會的支持率大幅下降，預示著可能會出現懸峙議會。[8]在2021年南非地方選舉中，非洲人國民大會的總得票率首次低於50%，這也是自種族隔離結束以來首次。[9]同時，在關鍵城市如茨瓦內（普利托利亞）、約翰尼斯堡、埃庫魯萊尼和德班的支持率也有所下降。非洲人國民大會保住了對德班的控制權，而民主聯盟則通過多數派政府和少數派政府分別取得了對約翰尼斯堡和埃庫魯萊尼的控制權。此外，民主聯盟還在茨瓦內組建了多數派政府，自2016年以來一直在該地執政。[10]
2023年初，非洲人國民大會和經濟自由鬥士在約翰尼斯堡和埃庫魯萊尼組成“全國聯盟”，兩黨分別擔任市政委員會職位，同時選舉一位來自少數黨的市長。[11]2023年4月，考慮到全國聯盟的可能性，民主聯盟領袖約翰·斯廷黑森呼籲“志同道合”的政黨聯合起來，以防止“末日聯盟”的形成。[12]
2023年12月16日，前總統雅各布·祖馬宣布退出非洲人國民大會，指責該黨及現任總統拉馬福薩是“白人壟斷資本的代理人”。他還稱非洲人國民大會是“賣國賊”和“種族隔離合作者”。同時，他宣布成立以非洲民族議會種族隔離時代的軍事翼命名的政治黨——民族之矛。[13]後來，非洲人國民大會對民族之矛在南非選舉委員會的註冊提起訴訟，但該訴訟於2024年3月26日被南非選舉法院以“缺乏證據”駁回。非洲人國民大會還計劃對該黨以歷史性的命名提出訴訟。[14]根據民意調查，民族之矛有望在選舉後成為造王者。[15]
2024年3月28日，由於先前的刑事定罪，選舉委員會禁止祖馬參加選舉。[16]民族之矛對這一裁決提出上訴，[17]祖馬的律師認為該定罪屬於民事性質。4月9日，選舉法院推翻了這一決定，允許祖馬參選。[18] [19]4月12日，選舉委員會宣布將向憲法法院尋求針對第47-1-e條款的解釋，該條款被用來支持最初的反對意見。[20]4月30日，警方開始調查民族之矛是否偽造簽名以註冊參加選舉。[21]5月20日，憲法法院裁定祖馬因刑事定罪而無資格參選。[22]儘管如此，他仍被允許為民族之矛競選，[23]並且作為黨領袖，他的名字仍保留在選票上。[24]
在選舉前夕，民主聯盟、因卡塔自由黨、自由陣線加、行動聯盟和其他三個政黨簽署了一份名為《多黨憲章》的協議，旨在對抗非洲國民大會長達三十年的統治以及經濟自由鬥士、民族之矛和愛國聯盟的崛起，呈現一個統一的陣線。[25][26][27]光譜國家黨、埃赫圖人民黨和失業國家黨加入了《多黨憲章》，但未能達到獨立選舉委員會要求的參選國民議會席位的最低簽名數。[28][29]2023年10月7日，非洲基督教民主黨加入了憲章。[30]進入選舉時，憲章成員在國民議會中擁有400個席位中的112個。在2024年選舉中，憲章內的政黨共贏得了國民議會400個席位中的119個，比之前增加了7個席位。2024年6月6日，行動聯盟宣布退出《多黨憲章》，這一決定使憲章的席位數從119個減少到113個。[31][32]
自從種族隔離結束以來，選民投票率一直在下降，當時有86%的合格選民參加投票。[33]本次選舉中，有2700萬人有資格投票，其中55%是女性，而30至39歲之間的選民註冊率最高。[34]這次國內僅有58%的註冊選民參加了此次選舉投票。[35]
南非政府採行議會制；國民議會由400名議員組成，採用封閉式名單比例代表制選出。當中200個議席從全國的名單比例代表制中選出；而另外200個議席則從九個省的名單比例代表制中選出[36]。南非總統在大選後由國民議會選舉產生[37]。
2024年5月15日，在選舉前兩週，總統拉馬福薩簽署了《國家健康保險法案》，設立了一個國家健康保險基金，旨在讓更多南非人能夠獲得私人醫療服務。該法案的目標是最終逐步淘汰私人醫療，並由保險法案成為唯一的醫療保險購買者和提供者。[38]民主聯盟強烈反對該法案，認為這可能導致大幅加稅和因非洲人國民大會“幹部部署”而產生的腐敗問題，並承諾將在法院對該法案提出挑戰。[39][40]
該法案備受爭議，因為它將限制人們購買私人健康保險來支付醫療費用的能力。此外，政府尚未公佈保險法案計劃的官方成本數據，這引發了人們的擔憂，認為這可能會加劇南非在提供電力和水等公共服務方面的持續困境。[41][39][40]
南非公眾將許多社會經濟問題歸咎於非法移民。[42]行動聯盟、因卡塔自由黨、非洲轉型運動和愛國聯盟等幾個政黨呼籲加強邊境管制，[43]以應對未經證件的移民對公共服務和資源造成的壓力。[44][45][46]這一立場在國內非常受歡迎，因為該國歷來在應對排外的自發暴力（如杜杜拉行動）方面一直面臨挑戰。[47]
調查國家劫持指控的司法調查委員會，俗稱宗多委員會，於2022年6月完成其工作並向總統提交了最終報告。該委員會花費了南非納稅人“近10億蘭特”。[48][49]影子世界調查局的調查員保羅·霍爾登在證據中指出，國家劫持給南非經濟造成了至少490億蘭特的損失。[50]
在2024年的選舉宣言中，非洲人國民大會聲稱，根據宗多委員會的建議，“應該要制定法律、機構和措施，以減少任何形式和規模的腐敗可能性。”[51]民主聯盟則將腐敗和國家劫持的責任完全歸咎於非洲國民大會，並表示將“通過解散鷹派並建立新的第九章機構，即反腐敗委員會，來設立一個真正獨立的反犯罪和反腐敗單位，該委員會只對國民議會負責。”[52]經濟自由鬥士提議修改憲法，將“國家檢察機關設為第九章機構，對議會負責。”[53]
非洲人國民大會因暫時包括四名在3月11日被指控涉嫌前總統祖馬政府腐敗調查的部長（齊齊·科德瓦、馬盧西·吉加巴、戴維·馬赫洛博和圭德·曼塔謝）而受到批評，這些指控有待黨內審查的最終結果。同樣的問題導致另外14名官員被取消資格或未被列為候選人。[54]
非洲人國民大會提議修改南非憲法第25條，但在國民議會中以204票贊成、145票反對、0票棄權未獲通過。[55]該法案需要三分之二多數才能通過。民間社會組織也質疑該修正案的合憲性，因為它試圖實施無償土地徵用。[56][57]非洲人國民大會和經濟自由鬥士都堅持無償徵用是必要的。[58]民主聯盟、自由陣線加、非洲基督教民主黨和因卡塔自由黨則反對非洲人國民大會通過徵用修正案法案重新推動徵用的嘗試。[59][60]
無償徵用的舉措主要被框架為解決種族不公的方案。[61]南非政府的報告顯示，白人擁有72%的農場和農業用地，[62]而黑人通常只負責該國農業產出的5%到10%。[63]
非洲人國民大會將當前政策視為繼續履行納爾遜·曼德拉的承諾，即將30%的土地歸還給黑人南非人。目前，非洲人國民大會希望在2030年前實現這一目標。[64]在選舉宣言中，非洲人國民大會聲稱他們將“加速土地改革和再分配，以減少資產不平等，保障土地使用權，提高糧食安全和農業生產，促進農村和城市發展，並提供更多的住房機會。”[65]
經濟自由鬥士黨與非洲人國民大會持有相似的立場。在其宣言中，經濟自由鬥士列出了其政策的七大支柱。第一條明確支持徵用，表述為“無償徵用南非的土地，以實現均等使用的再分配。”[66]而在徵用問題上，經濟自由鬥士和非洲人國民大會大多保持一致。其領袖朱利葉斯·馬勒馬強調，“當我們談論經濟自由時，我們指的是黑人擁有生產性的農場。”[67]
民主聯盟則反對無償徵用政策，認為徵用的企圖違反了憲法第25條。第25條規定，只有在符合公共利益的情況下，土地才可以補償的方式被徵用。[68]該黨稱通過徵用立法的企圖是“毀滅性的”，“對我們憲法價值的攻擊”，以及“過時的”。[69]
自2007年以來，由於國家公用事業公司Eskom的問題，滾動停電或稱“負荷削減”一直在發生。然而，自2020年以來，停電的頻率大幅增加。非洲人國民大會對停電問題的處理方式引起了普遍不滿。一項2023年的調查顯示，24%的選民曾經支持非洲國民大會，但如果問題得不到解決，他們將轉向其他政黨。[70]
各政黨對此問題持不同立場。非洲人國民大會承諾將創造1250萬個新工作，其中很大一部分將致力於清潔能源轉型和現代化國家的電力系統。非洲人國民大會還將停電和能源危機與環境正義和氣候變化聯繫起來，聲稱其能源轉型平台也是向更清潔經濟轉型的一部分。[71]在非洲人國民大會的選舉宣言中，該黨承諾“建立合作夥伴關係，以擴展具有重大潛力的國內產業，創造可持續的就業機會……例如能源。”[65]此外，該黨將清潔能源轉型視為解決能源危機的關鍵。轉型的一部分包括擺脫目前因煤炭而面臨負荷削減的電力系統。[72] 然而，非洲人國民大會歷來對於轉向新能源（如可再生能源）持有抵觸態度。[73]
民主聯盟主要將能源危機歸咎於非洲人國民大會，指出國家使用了“過時”的控制和監管模式。若能組建政府，民主聯盟打算減少對能源部門的政府控制。以西開普省為案例，民主聯盟表示他們擁有成功的能源解決方案平台。他們主張，最近在該地區簽訂的建設新型太陽能發電廠的合同就是這一點的證據。[74]他們的能源平台大部分涉及去管制化和減少對私營企業的稅收。[75]
經濟自由鬥士黨以馬克思主義和黑人民族主義的視角來看待這一問題。該黨呼籲結束斯康的私有化，同時主張私人部門應參與新電力的生成，以及將控制權移交給“大多數黑人”。[66]
根據南非警察局2023-24財政年度第二季度的犯罪統計數據，報告的接觸犯罪（南非警察局將其定義為“針對個人的犯罪”）相比去年增加了3,391起（增長2.1%）。[36]其中，未遂謀殺案的年增幅最高，達到12.3%。[36]本季度報告的接觸犯罪總數為165,909起。謀殺率每天有77人被謀殺，而同期報告了160起意圖造成嚴重身體傷害的襲擊案件。[76]在選舉前，政治暴力據報有所上升，特別是在夸祖魯-納塔爾省。[77]
行動社會表示，“如果當前的謀殺趨勢繼續下去，未來12個月內至少將有31,000人被殺害……南非政府已經失去了控制……”[78]
在南非，住房不足一直是一個重大問題。[79]根據2022年5月的議會報告，自1994年以來，人類住區部門共建造了340萬個住房單位。[80]各省和市政府另提供了130萬個“服務地塊”。對人類住區部部長的國會質詢顯示，截至2023年2月，全國住房需求登記冊上共註冊了2,456,773個家庭。[81]在開普敦，市政府的住房需求登記冊上有375,150個家庭。[82]
在2024年3月24日對人類住區部部長的議會質詢中，她表示，在2019年1月至2024年1月的五年內，其部門共建造了245,587套住房。[83]
非洲人國民大會一直以來奉行一項政策，即在政府機構中安插對非洲人國民大會忠誠的人士。宗多委員會發現，這種幹部部署在貪污中扮演了重要角色，甚至指出這種做法是「非法且違憲的」。[84]
2024年2月12日，憲法法院裁定，非洲人國民大會須在五天內向民主聯盟交出自2013年1月1日起的幹部部署紀錄。[85]民主聯盟目前公布的文件中包括一份宣誓書，該宣誓書由非洲人國民大會副秘書長辦公室的戰略支持經理塔佩羅·馬西萊拉簽署，聲明一臺存有部署委員會相關資料的筆記型電腦「當機，且硬碟上的數據已丟失」。[86]2024年2月23日，民主聯盟領袖約翰·斯廷黑森在新聞發布會上表示，「遺失的筆記型電腦、遺失的會議記錄、總統拉馬福薩個人設備上的WhatsApp訊息，這些都與現代世界的運作方式完全不符」，[87]顯示出民主聯盟不相信非洲人國民大會完全遵守了憲法法院的命令。
南非與俄羅斯和中國的軍事合作[90]，以及可能與伊朗的合作[91]，已使該國面臨失去通過《非洲增長與機會法案》進入美國市場的優惠待遇的危險。多位美國國會議員對南非對美國利益的潛在威脅表示擔憂。[92][91]作為回應，反對黨領袖斯廷黑森率領代表團前往美國，主張「非洲人國民大會並不代表南非」，以減少可能被取消《非洲增長與機會法案》資格的風險。[92]隨後，西開普省省長艾倫·溫德及其省代表團也前往美國，詳述這一損失可能對該省農業產生的影響。[93]西開普省省議會反對黨領袖卡梅倫·達格莫爾（非洲人國民大會）指責省政府浪費公帑，稱「這次行程是民主聯盟為了在2024年大選中爭取支持而製造特定敘事的絕望之舉」。[94]
自由陣線和公投黨在選舉中以開普省獨立作為其政策的一部分。公投黨於2023年11月成立，作為一個單一議題政黨，旨在通過施壓西開普省民主聯盟政府，促使其在任何潛在的聯盟協議中舉行關於西開普省獨立的公投。[95]開普省獨立黨曾在2009年和2019年參選，但未能進入國家選票或西開普省省選票，而公投黨成功進入了所有三個選票。[96][97][98]
豪登省是南非人口最多的省份，也是該國的經濟中心。[99]2019年，非洲人國民大會僅以50.19%的得票率勉強保住該省。[100]民主聯盟希望由他們的省長候選人索利·姆西曼加贏得豪登省。豐齊·恩戈貝尼是行動聯盟的省長候選人，而非洲人國民大會的候選人則是現任省長帕尼亞扎·萊蘇菲，結果萊蘇菲以絕對多數當選。
自大选结束开始计票起，南非各政党就已开始进行政府组建对话和谈判[101]。
6月4日，非国大公布了一份内部文件建议与民主聯盟和因卡塔自由黨组建大联合政府，该文件同样表示，非国大“不应与”經濟自由鬥士或民族之矛组建执政联盟[102]。
2024年6月14日，非洲人国民大会、民主联盟、因卡塔自由党和爱国联盟同意组建民族团结政府，西里尔·拉马福萨再次当选南非总统。[4][5]
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