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2019年英國下議院議長選舉
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2019年英國下議院議長選舉在11月4日舉行,以選出第159任英國下議院議長,最終林賽·霍伊爾在最後一輪投票的540票中奪得325票,成為新任議長。是次選舉乃因時任議長约翰·伯科在2019年9月9日宣布辭職並卸任下議院議員(英语:Member of Parliament (United Kingdom)),其表示除非議會在10月31日前被解散,否則自己的辭職將會在10月31日會議結束後生效。一旦議會被解散的話,新議長將會在新會期首日上任。最終下議院在10月29日通過提前大選至同年12月12日,國會在議長選舉後兩日的11月6日被解散[1]。不過,新議長林賽·霍伊爾會在11月8日主持英國青年議會(英语:UK Youth Parliament)的例行會議。
背景
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2009年,時任下議院議長邁克爾·馬丁(英语:Michael Martin, Baron Martin of Springburn)被指有份隱瞞(英语:cover-up)國會開支醜聞(英语:United Kingdom parliamentary expenses scandal),加上馬丁在議長席上猛烈抨擊外洩資料的《每日電訊報》,最終導致一批議員向議長發動史無前例的不信任动议。馬丁最終請辭,觸發議長選舉(英语:2009 Speaker of the British House of Commons election)[2]。白金漢議員(英语:Member of Parliament (United Kingdom))白高漢擊敗9名候選人,包括在最後一輪投票以322票對271票,擊敗同屬保守黨的楊佐義,當選新任議長[3]。
白高漢成功將議長職位更為融入現代社會,包括不再身穿法袍而是穿西裝,因而獲得了不錯聲譽。白高漢又與後座議員維持良好關係,容許更多的緊急質詢和讓後座更多參與議會事務[4],因此白高漢與政府經常不和,其中時任下議院領袖夏偉林在2015年大選後提出將議長選舉改為不記名投票,被後座議員抨擊是意圖推倒白高漢,最終動議遭到否決[5]。
2010年、2015年和2017年大選後,白高漢都在無競爭下連任。2018年10月,有報道指白高漢向友人表達在翌年中旬卸任的意向,結束10年任期。當時白高漢被指控脅逼國會職員。2019年5月,白高漢押後請辭的決定,稱在國會激烈辯論脫歐議題期間「懸空議長席乃不明智」[6]。
白高漢與政府關係在2019年惡化。3月,白氏同意讓後座議員控制議事日程表(英语:Order Paper)並通過2019年歐洲聯盟(退出)法案(英语:European Union (Withdrawal) Act 2019),最終脫歐限期由同年三月押後至十月。後來後座議員重施故技並通過2019年歐洲聯盟(退出)(第二號)法案(英语:European Union (Withdrawal) (No. 2) Act 2019)後,前下議院領袖利雅華在9月8日於《星期日邮报》專欄撰文,指控議長「公然濫用」國會程序,並歡迎白金漢的保守黨協會(英语:Conservative Association)打破傳統,提名人選出戰下屆大選,對抗白高漢[7]。
2019年9月9日,白高漢議長在休會(英语:2019 British prorogation controversy)前數小時,於議長席上發表聲明,宣布將會請辭。他表示若果國會在當晚通過提前大選,他將放棄在來屆大選競逐連任議員和議長;若非,他將會在10月31日會議結束後下台。白氏表示揀選10月31日為下台日,是為了盡可能減低對國會辯論女王演說(英语:Queen's Speech)的影響;另外,英國亦將於當日脫離歐盟(最終限期再被押後)[8]。白高漢辭職時,國會與政府關係極其緊張。而議長選舉於大選前舉行,亦令在國會沒有有效多數(英语:working majority)控制權的莊漢生政府,不能選出溫和、親保守黨的議長[8]。
11月4日,白高漢辭任下議院議員,同時卸任議長。
程序
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/c3/Apvienot%C4%81s_Karalistes_parlamenta_P%C4%81rst%C4%81vju_pal%C4%81tas_priek%C5%A1s%C4%93d%C4%93t%C4%81ja_ofici%C4%81l%C4%81_viz%C4%ABte_Latvij%C4%81_%2839361466915%29_%28cropped%29.jpg/640px-Apvienot%C4%81s_Karalistes_parlamenta_P%C4%81rst%C4%81vju_pal%C4%81tas_priek%C5%A1s%C4%93d%C4%93t%C4%81ja_ofici%C4%81l%C4%81_viz%C4%ABte_Latvij%C4%81_%2839361466915%29_%28cropped%29.jpg)
議長選舉程序乃根據在2001年訂下的下議院議事規則第一節而進行,議長候選人必須是現任議員,並需要獲得最少12名、最多15名議員的提名,其中至少3個提名是要來自非己方政黨。每位議員只可以提名一位候選人。選舉當日早上,所有提名連同候選人同意提名的聲明被送交下議院書記(英语:Clerk of the House of Commons)。下議院在下午2時30分召開會議,會議及選舉由院父(英语:Father of the House (United Kingdom))、無黨籍的拉什克利夫議員祁淦禮主持。如果只有一名候選人競逐議長的話,議會將口頭表決是否同意該候選人自動當選,若有人提出反對則會進行實體表決(英语:Division of the assembly)[9]。
是次選舉由七名候選人角逐,每人有五分鐘時間向下議院致辭。其後下議院將進行多輪絕對多數制(英语:exhaustive ballot)的不記名投票,每位議員可以投一票,若沒有候選人獲得絕對多數(英语:absolute majority)的話,得票率超過5%的候選人將進入下一輪投票。投票將不斷重複,直至有候選人取得絕對多數。四輪投票過後,賀立紳得票率超越50%門檻。其後院父祁淦禮動議「林賽·霍伊爾爵士確實以議長身份主持本院」的議案,口頭表決下無人反對。其後,賀立紳按傳統被奈傑爾·埃文斯和卡罗琳·弗林特拉扯至議長席上,並發表就職演說[9][10]。
由於女王伊利沙伯二世認為不適合親身到上議院,因此以國璽命令上議院委員(英语:Lords Commissioners)(大法官羅伯特·巴克蘭、上議院領袖寶園的歐樂怡女男爵、納芙尼·德洛基亞(英语:Navnit Dholakia, Baron Dholakia)、英格蘭及威爾斯首席法官伊戈爾·賈奇(英语:Igor Judge, Baron Judge)、安吉拉·史密斯(英语:Angela Smith, Baroness Smith of Basildon))以女王身份,批准賀立紳成為新任議長,意味其正式上任[11][12]。
候選人
隨著有報道指白高漢計劃在2019年下台後,數名潛在候選人獲得了媒體的注意[13][14]。
宣布參選
- 克里斯·布萊恩特(工黨,朗達)[15]
- 夏雅雯(工黨,坎伯韋爾和佩卡姆)[16]
- 梅格·希利尔(英语:Meg Hillier) (工黨,南哈克尼和肖爾迪奇)[17]
- 林賽·霍伊爾(工黨,喬利):副議長兼財政主席(英语:Chairman of Ways and Means)[18]
- 埃莉诺·莱恩(英语:Eleanor Laing)(保守黨,埃平森林):副議長[19]
- 愛德華·李(保守黨, 蓋恩斯伯勒)[20]
- 罗茜·温特顿(英语:Rosie Winterton)(工黨, 中唐卡斯特):副議長[21]
拒絕參選
提名前退選
獲提名人士
議長選舉候選人官方名單在11月4日早上公佈,下文列出各候選人獲得的下議員提名名單[24]:
- 克里斯·布萊恩特:戴安娜·約翰遜(英语:Diana Johnson)、克里斯·希頓-哈里斯、菲利帕·惠特福德(英语:Philippa Whitford)、高文浩、約翰·麥克唐奈、沙巴娜·姆哈穆德(英语:Shabana Mahmood)、卡羅琳·盧卡斯(英语:Caroline Lucas)、露西安娜·伯格(英语:Luciana Berger)、格雷格·克拉克、霍莉·林奇(英语:Holly Lynch)、琳·布朗(英语:Lyn Brown)、比姆·阿夫拉米(英语:Bim Afolami)、伊恩·莫瑞、托馬斯·圖根達特、梅蘭妮·昂(英语:Melanie Onn)
- 夏雅雯:安德魯·米切爾、凱倫·巴克(英语:Karen Buck)、喬安娜·切裡(英语:Joanna Cherry)、芭芭拉·基利(英语:Barbara Keeley)、丹尼爾·澤茨尼、凱特·格林(英语:Kate Green)、珍妮特·達比(英语:Janet Daby)、西瑪·馬爾霍特拉(英语:Seema Malhotra)、艾米莉·索恩伯里、丹尼爾·考辛斯基、雷切爾·里夫斯(英语:Rachel Reeves)、妮基·摩根、大衛·拉米(英语:David Lammy)、克里斯汀·賈丁(英语:Christine Jardine)、薩拉·沃拉斯頓(英语:Dr Sarah Wollaston)
- 梅格·希利尔(英语:Meg Hillier):萊拉·莫蘭(英语:Layla Moran)、艾瑪·哈迪(英语:Emma Hardy)、柴萍恩、尼娅·格里菲斯、馬克·普里斯克、李·羅利(英语:Lee Rowley)、道格拉斯·查普曼(英语:Douglas Chapman (Scottish politician))、安妮·瑪麗·莫里斯(英语:Anne Marie Morris)、西蒙·霍爾、伊恩·邁恩斯、麗莎·卡梅倫(英语:Lisa Cameron)、加雷斯·托馬斯、戴德·布洛克(英语:Deidre Brock)
- 林賽·霍伊爾:查爾斯·沃克、瑪麗昂·費洛斯(英语:Marion Fellows)、特蕾西·克劳奇、瑪莎·德·科爾多瓦(英语:Marsha De Cordova)、大衛·克勞比、瓊·瑞安(英语:Joan Ryan)、西瑪·肯尼迪(英语:Seema Kennedy)、寶蓮·萊瑟姆、凱文·瓊斯、羅傑·蓋爾、威廉·瓦拉格、克里斯·馬塞森、哈立德·馬哈茂德(英语:Khalid Mahmood (British politician))、卡罗琳·弗林特、傑米·斯通(英语:Jamie Stone (politician))
- 埃莉诺·莱恩(英语:Eleanor Laing):玛利亚·米勒、斯圖爾特·麥克唐納、斯蒂芬妮·皮科克(英语:Stephanie Peacock)、喬弗利·克利夫頓-布朗、羅斯·湯姆森、安德里亞·詹金斯(英语:Andrea Jenkyns)、彭妮·莫当特、大衛·林登(英语:David Linden (politician))、克里斯·葛瑞林、蒂姆·羅夫頓、傑克·布雷雷頓(英语:Jack Brereton)、霍理林、马克·哈珀、羅西·溫特頓(英语:Dame Rosie Winterton)、安妮·瑪麗·特雷維揚(英语:Anne-Marie Trevelyan)
- 愛德華·李:理查·培根、朱利安·劉易斯、奈傑爾·米爾斯、馬丁·維克斯、約翰·海斯、巴里·希爾曼、馬丁·多赫蒂-休斯、阿貝托·科斯塔、斯蒂芬·龐德(英语:Stephen Pound)、大衛·埃默斯、羅伯特·古德威爾、菲奧娜·布魯斯(英语:Fiona Bruce (politician))、大衛·莫里斯、麥克·凱恩、格蘭特·戴維斯
- 罗茜·温特顿(英语:Rosie Winterton):瑪麗·克里格(英语:Mary Creagh)、榮·阿什沃斯、彼得·凱爾、帕特里克·麦克洛林、阿利斯泰爾·卡邁克爾、埃莉諾·史密斯(英语:Eleanor Smith (politician))、凱文·巴倫、莉茲·麥金尼斯(英语:Liz McInnes)、米姆斯·戴維斯(英语:Mims Davies)、埃莉诺·莱恩(英语:Dame Eleanor Laing)、湯米·謝潑德(英语:Tommy Sheppard)、約翰·格羅根(英语:John Grogan (politician))、文立彬、伊恩·盧卡斯、湯姆·布雷克
民意調查
機構 | 日期 | 訪問人數 | 克里斯·布萊恩特 | 亨利·貝林漢姆 | 夏雅雯 | 梅格·希利尔(英语:Meg Hillier) | 林賽·霍伊爾 | 埃莉诺·莱恩(英语:Eleanor Laing) | 愛德華·李 | 沙利什·瓦拉 | 罗茜·温特顿(英语:Rosie Winterton) | 其他 | 不知道 | 領先 |
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YouGov(页面存档备份,存于互联网档案馆) | 2019年10月9日-29日 | 101名下議員 | 13% | 0% | 7% | 0% | 50% | 14% | 0% | 0% | 3% | 3% | 10% | 林賽·霍伊爾 36% |
YouGov(页面存档备份,存于互联网档案馆) | 2019年1月16日-28日 | 100名下議員 | 1% | 不適用 | 5% | 不適用 | 35% | 6% | 不適用 | 不適用 | 不適用 | 5% 其他 |
41% | 林賽·霍伊爾 29% |
結果
第一輪投票結果在當地時間下午4時15分公佈[25],第二輪在5時45分公佈,第三輪在晚上7時15分公佈[25]。下議院最後在晚上8時公佈第四輪投票的結果,宣布賀立紳當選。
候選人 | 第一輪投票 | 第二輪投票 | 第三輪投票 | 第四輪投票 | ||||||||
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得票 | % | 得票 | % | 變動 | 得票 | % | 變動 | 得票 | % | 變動 | ||
林賽·霍伊爾 ![]() |
211 | 37.5 | 244 | 42.4 | +33 | 267 | 47.3 | +23 | 325 | 60.2 | +58 | |
克里斯·布萊恩特 | 98 | 17.4 | 120 | 20.9 | +22 | 169 | 29.9 | +49 | 213 | 39.4 | +44 | |
埃莉诺·莱恩(英语:Eleanor Laing) | 113 | 20.1 | 122 | 21.2 | +9 | 127 | 22.5 | +5 | 被淘汰 | |||
夏雅雯 | 72 | 12.8 | 59 | 10.3 | –13 | 退選 | ||||||
罗茜·温特顿(英语:Rosie Winterton) | 46 | 8.2 | 30 | 5.2 | –16 | 被淘汰 | ||||||
愛德華·李 | 12 | 2.1 | 被淘汰 | |||||||||
梅格·希利尔(英语:Meg Hillier) | 10 | 1.8 | 被淘汰 | |||||||||
廢票/無效票 | 0 | 0.0 | 0 | 0.0 | ±0 | 2 | 0.4 | +2 | 2 | 0.4 | ±0 | |
投票率[a] | 562 | 87.8 | 575 | 89.8 | +13 | 565 | 88.3 | –10 | 540 | 84.4 | –25 |
備註
參考文獻
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- Wintour, Patrick. Tory backbench rebellion defeats Hague's attempt to unseat Speaker. 衛報. 2015-03-26. (原始内容存档于2019-10-19).
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- Moment new Speaker dragged to the chair. 英國廣播公司新聞. 2019-11-04 [2019-11-04]. (原始内容存档于2019-11-04).
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- Chris Bryant bids to be new Commons Speaker. 英國廣播公司新聞. 2019-09-10 [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-10-11).
- Labour's Harriet Harman to run for Commons Speaker. 英國廣播公司新聞. 2019-09-10 [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-10-12).
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- Epping Forest MP Dame Eleanor Laing to stand as new Speaker for House of Commons. East London & West Essex Guardian. 2019-09-09 [2019-11-05]. (原始内容存档于2020-10-24).
- MP Sir Edward Leigh will stand for Speaker. Market Rasen Mail. 2019-09-12 [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-09-13).
- Kevin Schofield [@PolhomeEditor]. SCOOPETTE: Rosie Winterton has told MPs she is throwing her hat into the ring to be Speaker. (推文). 2019-09-27 –通过Twitter.
- Pete Wishart rules out bid to stand as Commons Speaker. The National. 2019-09-11 [2019-09-12]. (原始内容存档于2019-09-11).
- Sir Henry Bellingham MP has just announced that he is no longer standing to become Speaker.. [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-12-17).
- Here are the nominations for each candidate.. 2019-11-04 [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-11-04).
- Speaker's election: MPs begin process to pick John Bercow's successor. bbc.com. 2019-11-04 [2019-11-05]. (原始内容存档于2019-11-05).