党委,全称党委员会,是政党在地方行政区及企业单位、事业单位、部队等机构设置的组织机构。党委员会的设置沿袭自列寧式政黨架构,为社会主义国家广泛采用。部分非共产主义政党亦受其影响,设有政党中央委员会和地方各级委员会。
苏联共产党
中国共产党
省、自治区、直辖市、设区的市、地区、盟和自治州的委员会(簡稱「省委」、「區委」、「市委」、地委、盟委、州委等),每届任期5年。省(自治区、直辖市)委委员在80余人;地级市市委委员在50余人。省、市、县党委候补委员人数是党委委员人数的五分之一。
中国共产党在各一级行政区[a]均有设置。简称省委,如中国共产党山西省委员会简称「中共山西省委」或「山西省委」。
省委是省级行政区的党政决策机构。它与省级人大、省级人民政府、省级政协,组成四大班子[1]。
省委員會一般會設書記、副書記、秘書長及常務委員。省委對於一個省的政治有着最为重要的影響力,省委的組成人員大多為該省人民政府中的重要機構負責人。首要领导人——省委書記是地方行政一把手,省级人民政府的首长——省長则是二把手,通常省長會兼任省委排名第一的副書記。絕大部分省委書記亦會兼任同級人大常委會主任。
县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期5年。其委员和候补委员必须有3年以上党龄。县(县级市、区)委委员在30余人。
地区、盟的党委委员(称作地委委员、盟委委员)相当于地级市党委常委,因此人数一般限制在10人上下。乡镇与街道的党委不设常委,因此其党委委员数一般在10人上下。
根据《中国共产党章程》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。
党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。其中以党的基层委员会为主,党的基层委员会一般简称为「基层党委」。在企事业单位、学校、机关、科研院所、社会组织等,采取行政领导负责制,基层党委书记、党总支书记为二把手,负责党务工作。在乡级行政区,采取党务领导负责制,乡级党委书记为一把手,负责全面工作。
政府机构、司法机构、人民团体、经济组织、社会团体等单位,一般设立党组,由行政正职领导兼任党组书记。但是,部分行政强力部门,如各级公安机关、国家安全机关、司法行政机关设立党委,实行“党委领导下的行政正职领导负责制”。外交部及驻外使领馆设立党委。
国有企业党委中,一般推行党委最高领导人——党委书记与企业行政最高领导为同一人[2],如董事长兼任党委书记。中共中央总书记习近平执政时期,重申中国共产党在国有企业中的领导地位,强调“党是领导一切的,国有企业理所当然[3]”。
香港特別行政區至少有19家在香港交易所上市的中國國有企業修改了公司章程,設立「黨委」,並授權黨委在營運、人事及發展策略方面,向董事會提供意見;有的甚至規定公司董事會決定重大事項時,應先聽取黨委意見,或可指揮及擢升上市公司內的高級管理層;有一家上市國企授權黨委參與營運決策,以及評核公司高級管理層的表現[4][5][6]。
根據章程,「黨委要發揮領導核心作用,把方向、管大局、保落實,確保監督黨和國家方針政策在公司的貫徹執行,落實黨中央、國務院重大戰略決策」。另一個功能是「加強基層黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,團結帶領幹部職工積極投身本行改革發展」[7][8][9]。
這些上市公司包括中国石油、中国石化、中國工商銀行、中國銀行、交通銀行、中信股份、中國神華、建設銀行等藍籌股,幾乎等於港股總市值的三分之一[10]。
民营企业、外资企业中亦会设置党委。1989年,日本佳能株式会社在辽宁省大连经济技术开发区设立独资公司——佳能大连办公设备有限公司。大连开发区工业党委在对中方干部培训期间,组建了7名党员的公司党支部。1996年5月,大连开发区工业党委在公司内成立企业党委。这是中国大陆外资企业中成立的第一个党委[11]。
越南共产党
越南共产党各级委员会经本级代表大会选举产生。中央委员会选出总书记、中央政治局、中央书记处、中央军事委员会、中央检查委员会等机构及其负责人。中央委员会在全国代表大会闭会期间执行其决议,领导党的工作,中央委员会会议由政治局召集,闭会期间由政治局行使其职权。
注释
参考文献
参见
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