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澳大利亚第三级行政区划 来自维基百科,自由的百科全书
地方政府(英語:local government)是澳大利亞政体内的第三級政府(类似于美国的县政府),之上分别是第一級的聯邦政府(federal government)和第二級的州/領地政府(state/territory government)。澳大利亚的地方政府主要负责管理社区级别的公共设施、土地使用和民生服务,是纯粹的行政单位,除了能够制定少数法规条例外不设有立法和司法机关,而且也不像美国那样拥有专属自己的治安官机构进行执法。
地方政府區域(Local Government Area,缩写为 LGA)是澳大利亚联邦(尤其是澳大利亞統計局)對各地方政府轄區的通稱。因为联邦政府只负责对外和覆盖澳洲全境的事务,并不具体服务于各地民生,对地方也没有完整的(甚至完全没有)司法、立法和行政权力,所以澳大利亞境内虽有三级政府但只有两个级别的行政区划——州和领地是澳大利亚的一级行政区,地方政府区域为二级行政区。
地方政府区域还会进一步细分为多个可能邮政编码不同、类似乡级的基层社区,称为郊区(suburb)或住区(locality)。与美国、加拿大等国家和英国部分地区“县下分市/区”的两级制地方政府不同,澳大利亚的地方政府区域都是“县市一体”的基层政权辖区,是澳大利亚政体中最小的官方行政区域,因此所有郊区和住区都属于非行政区域,统一归属相应的地方政府管理。
各州和自治領地在劃分地方政府區域時有相當大的自主權,因此各州和領地的地方政府建制名稱大有出入。此外,在每個州和領地内部,也根據各個地方政府區域的性質不同(例如歷史、城鎮化程度等)使用不同的名稱。(聯邦政府負責非自治領地的地方政府职责,虽然这些地方不划作正式的地方政府區域,但其政府机构也使用类似的名稱。)較常見的行政區劃名稱有:
此外由于近年改革,部分地方政府区域失去了特别的正式的名称,只统称为“地方政府区域”。因为地方政府区域都有地方议会作为地方政府,因此这些区域一般即通称为“议会”(council):例如“欧本议会”不仅指当地的政府,也可指该地方政府区域本身。此外有些偏远地区未划入任何地方政府区域,属上级政府直接管辖。
澳大利亚首都领地没有划分地方政府区域,当地的地方政府职能由堪培拉的州级领地政府机构负责。澳大利亚统计局则将整个首都领地定义为“非建制的”(unincorporated)地方政府区域[1]。
名称 | 新州 | 维州 | 昆州 | 西澳 | 南澳 | 塔州 | 北领地 | 首都 | 总数 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
镇区(borough) | 1 | 1 | |||||||
市(city) | 28 | 33 | 7 | 29 | 21 | 6 | 2 | 126 | |
议会(council) | 28[2] | 15 | 43 | ||||||
区议会(district council) | 25 | 25 | |||||||
自治市(municipality) | 6[2] | 23 | 3 | 32 | |||||
地区议会(regional council) | 8 | 4 | 9 | 21 | |||||
鄉村市(rural city) | 6 | 1 | 7 | ||||||
郡(shire) | 58[2] | 39 | 28 | 104 | 3 | 232 | |||
镇(town) | 1 | 8 | 2 | 11 | |||||
土著议会(Aboriginal council) | 5 | 5 | |||||||
土著郡(Aboriginal shire) | 12 | 12 | |||||||
地区(region) | 30 | 30 | |||||||
未划分 | 2 | 10 | 1 | 5 | 1 | 19 | |||
总数 | 130 | 89 | 78 | 141 | 74 | 29 | 22 | 1 | 564 |
澳大利亞聯邦政府根據各州及領地總匯而出的統計資料,以提振地方政府的財政狀況與永續經營為考量,增減了「地方政府區域」的數量和所治理轄境的大小;最主要的內容是統計與各地方相關的數據,並做為政治制度、都市計畫、交通建設、教育政策、文化投資、教育政策、福利制度、法令修訂、便民措施,乃至於選舉方面的重要參考資料。
在新南威爾斯州和南澳大利亞州,已不復見Shire和Municipality的名稱,而是根據LGA以「區域」(Areas)來泛稱;所以許多從悉尼、阿德雷德兩大城市劃分出來的地方政府即未冠予Municipal之名而直稱以Council[3]。再者,由於澳大利亞政制是實行西敏制,自殖民時期即採議會政治,行政部門的首長皆由地方議員出任,所以澳大利亞英語中的地方「議會」(council)即是地方政府(local government)。
惟增減「地方政府區域」的責任屬於州政府和與州相當的北領地政府。劃分時,皆以民情與歷史相近、能創造財政盈餘、可永續發展為原則。
經歷行政改革後[4],澳大利亞也有了更明確的3等行政層級,即:聯邦(Commonwealth)、州(State)和地方(LGA);使得州政府對於州內的立法和督導也有了更重大的權限與責任。實際上,州政府則將權責下放予地方政府。例如昆士蘭州在通過行政改革法案後,賦予了地方政府能各別審議和推廣與地方共識有關的法案;而非如過去般,以州政府的角度來施政,不僅在地方上促進了百姓、社會聞人、事業經營者和負責施政者之間的對話,也增添了促使地方進步的活力。
新南威爾斯州有152個地方政府區域,還有稱為Unincorporated Far West的「未劃定遠西地區」和「霍伊閣下島」未劃定層級,直接由州政府負責規範和施政。州內的地方政府實際上有市、自治市、郡、區等區別,但行政上則分為二:
北領地有17個地方政府區域,還有數個位於達爾文地區和澳大利亞中央地區、稱為unincorporated area的「未自治區域」直接由州政府負責規範和施政。領地內的地方政府名稱有:
特別的是以Outback Areas Community Development Trust為名的「偏遠地區社會發展託管地」則含概了州內一半以上的轄境,直接由州政府負責規範和施政
其中位於吉朗地區外圍的Borough of Queenscliffe是全州和全國唯一以「Borough」為名的地方政府。
西澳有142個地方政府區域,其中包括了聖誕島(Christmas Island)和可可斯群島(Cocos Islands)。州內的地方政府名稱以:
澳大利亞首都領地、傑維斯灣領地和其他領地並未另予設置地方政府區域,而由领地政府或聯邦政府直轄之。
诺福克岛领地也设置地区议会,由新南威尔士州监督。
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