智庫(英語:think tank)或稱智囊團,另外也有許多智庫以「基金會」、「研究所」、「研討會」、「論壇」、「學會」或「協會」等名稱稱呼,智庫是對政治、商業或軍事政策進行調查、分析研究與研發策略,並致力於將學術研究與策略影響落實為政府政策的機構,一般由政府、政黨或商業公司出資組建,大部分的智庫是非營利組織,這種營運的型態在美國與加拿大等國家可以免繳稅金,有些智庫藉由諮詢顧問與研究報告賺取佣金。優良的智庫應該全面、完整且深度介紹主題,並確保內容基於事實與內容正確性。[1][2]
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依照費城賓夕法尼亞大學的智庫與公民社會計畫統計,目前世界上有超過7,500個智庫,以下智庫的分類是以洲際大陸為最高層分類,再來是相對國家分類,並非完整的分類列表。[3][4]
简介
智库的历史可追溯至1831年在英国倫敦成立的皇家聯合研究所與1884年在英國成立的費邊社,皇家聯合研究所最初的研究方向为海战和军事理论,費邊社則是希望透過循序漸進的知識教育改革社會。美國歷史最悠久的智庫卡內基國際和平基金會在1910年由慈善家安德魯·卡內基成立於華盛頓哥倫比亞特區,基金會宗旨在於消除威脅文明的戰爭。1916年,布鲁金斯学会在美国华盛顿特区成立,该机构的宗旨为“促进美国的民主,促进美国的经济发展、社会福利、社会安全和社会机遇,以及保证一个更加开放、安全、繁荣和合作的世界”[5]。
现今世界上大多数智库位于发达国家和地区,在冷战结束之后,智库的工作以研究全球化为主。
全球化造成智庫更進一步的蓬勃發展,包括非洲、東歐、中亞、東南亞等地區,都有國際社群協助成立獨立的公共政策智庫,冷戰期間成立的智庫多著重在國際事務、安全研究、外交政策,現今三分之二以上的智庫成立於1970年代以後,超過半數的智庫在1980年代以後成立[6]。
影響
智庫對於世界各國的經濟與社會發展的評論與研究報告,有時能在大眾媒體與公民社會形成新的輿論思想、觀點或理論,讓社會專注於討論影響大眾的重要事項,或是影響政府的施政選擇;報告的內容事項大到國家安全、外交政策、環保問題或國家發展,也可能是個人退休金問題或是社區環境衛生等事項[7]。
智庫類型
智庫組織類型分成四大類
政策制定過程分為三個階段,第一階段是設定議題與定義問題;第二階段是選擇或修訂政策;第三階段是執行政策。政策制定第一階段主要參考遊說倡議智庫、政黨智庫與學術智庫的意見;第二階段主要參考學術智庫、專案智庫與政黨智庫;第三階段主要參考專案型智庫、學術智庫與政黨智庫。總體來說政黨智庫在政策制定三個階段的影響力最大,學術智庫在三個階段中都可以參考其意見,遊說倡議智庫主要在第一階段,專案智庫在執行政策階段影響力最大。[8]
著名智庫
歐美
- 卡内基國際和平基金會(英語:Carnegie Endowment for International Peace)
- 美國傳統基金會(英語:Heritage Foundation)
- 彼得森國際經濟研究所(英語:Peter G. Peterson Institute for International Economics)
- 戰略與國際研究中心(英語:Center for Strategic and International Studies)
- 布魯金斯學會(英語:Brookings Institution)
- 蘭德公司(英語:RAND Corporation)
- 胡佛研究所(英語:Hoover Institution on War, Revolution, and Peace)
- 美國國家科學研究院(英語:National Academy of Sciences)
- 高級國防研究中心(C4ADS; 華府非營利組織高級國防研究中心)
- 2049計畫研究所(英語:Project 2049 Institute)
- 美國企業研究院(英語:American Enterprise Institute (AEI))
- 昆西國家事務研究所(英語:Quincy Institute for Responsible Statecraft)
- 澳洲國立大學(英語:The Australian National University Centres)
- 洛伊研究所(Lowy Institute)
- 澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)
亞洲
台灣
- 官方智庫
- 政黨智庫
- 民間智庫
马来西亚
- 民主与经济事务研究院(英語:Institute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS))
- 柔佛社会科学院(英語:Jauhar Academy of Social Sciences (JASS))
日本
- 日本綜合研究開發機構
- 亞洲開發銀行研究所
- 電力產業中央研究所
- 言論非營利組織
- 全球產業與社會進步研究機構
- 國際金融事務研究所
- 經濟發展研究所
- 國際學術論壇
- 日本國際交流中心
- 日本國家基本問題研究所
- 日本國際問題研究所
- 三菱綜合研究所
- 國家研發進展研究所
- 西日本國際商業論壇
- 株式會社野村總合研究所
- 昭和研究會
- 東京財團基金會
- 經濟貿易產業研究機構
中國大陸
香港
未來發展
藉由比較美國與英國兩國智庫在外交政策中發揮的作用,美國與英國兩國在智庫方面主要差異在政治制度、外交決策機制與政治文化三方面,美國智庫在外交政策上的影響力大於英國智庫對於外交政策影響,對於正在發展智庫文化的國家可以學習的發展方向為:[10]
- 引入市場機制,公平競爭
- 鼓勵發展民間智庫而非政府官方智庫
- 智庫募資管道必須多元化,增加智庫研究的獨立性
- 增強(國際)智庫合作交流,提升智庫的國際影響力
註釋
Diane Stone 'Think Tanks and Policy Analysis', in Frank Fischer, Gerald J. Miller. & Mara S. Sidney (eds.) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Methods, and Politics, New York, Marcel Dekker Inc. 2006: 149–157
张志强, 苏娜. 国际智库发展趋势特点与我国新型智库建设 (PDF). 智库理论与实践. 2016-03-11 [2019-11-07]. (原始内容存档 (PDF)于2019-11-07) (中文(中国大陆)).
延伸閱讀
- Abelson, Donald E. Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes. Montreal: McGill-Queen's University Press, 2002.
- Boucher, Stephen, et al, Europe and its think tanks; a promise to be fulfilled. An analysis of think tanks specialised in European policy issues in the enlarged European Union, Studies and Research No. 35, October, Paris, Notre Europe, 2004
- Cockett, Richard, Thinking the unthinkable: think tanks and the economic counter revolution; 1931 - 1983, London: Fontana, 1995
- Dickson, Paul. "Think Tanks". New York: Ballantine Books, 1972. 397 pages.
- Goodman, John C. "What is a Think Tank?" National Center for Policy Analysis, 2005.[1]
- Fan, Maureen. "Capital Brain Trust Puts Stamp on the World", Washington Post(2005-05-16): B01.[2] (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- Dixon, Patrick. Futurewise - Six Faces of Global Change - issues covered by Think Tanks and methodology for reviewing trends, impact on policy 2003): Profile Books
- Hellebust, Lynn and Kristen Hellebust, editors. Think Tank Directory:A Guide to Independent Nonprofit Public Policy Research Organizations. Topeka, Kansas: Government Research Service, 2006 (2nd edition).
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- Ladi, Stella. Globalisation, Policy Transfer And Policy Research Institutes, Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. The International Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 1999.
- McGann, James. Think Tanks and Civil Societies: Catalyst for Ideas and Action. Co-edited with Kent B.Weaver. Transaction Publishers, 2000.
- McGann, James. Comparative Think Tanks, Politics and Public Policy. Edward Elgar, 2005.
- McGann, James. Think Tanks and Policy Advice in the U.S: Academics, Advisors and Advocates. London: Routledge, 2007.
- McGann, James. Think Tanks: Catalysts for Democratization and Market Reform. Forthcoming.
- McGann, James. Global Trends and Transitions: 2007 Survey of Think Tanks. Philadelphia: FPRI, 2008.
- McGann, James. The Global Go To Think Tanks. Philadelphia: FPRI 2008.
- Smith, James. A. The Idea Brokers: Think Tanks and the Rise of the New Policy Elite, New York: The Free Press, 1991.
- Stone, Diane. Capturing the Political Imagination: Think Tanks and the Policy Process, London: Frank Cass, 1996
- Stone, Diane. ‘Garbage Cans, Recycling Bins or Think Tanks? Three Myths about Policy Institutes’,Public Administration, 85(2) 2007: 259-278
- Stone, Diane, and Andrew Denham, eds. Think Tank Traditions: Policy Research and the Politics of Ideas. Manchester: Manchester University Press, 2004. (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- Struyk, Raymond J. Managing Think Tanks: Practical Guidance for Maturing Organizations, Budapest, Local Government and Public Service Reform Initiative Washington DC., Urban Institute 2002
- UNDP – 聯合國開發計劃署. Thinking the Unthinkable, Bratislava, UNDP Regional Bureau for Europe and the Commonwealth of Independent States, 2003
- T.W., Daniel Betekhtin What do think-tanks do? The Economist explains, The Economist, 2017-01-05
- 王琳, 百家全球智库共论全球化挑战与智库创新 (页面存档备份,存于互联网档案馆), 中国网, (简体中文), 2018年6月20日 (2018-06-20)
- 羅伯特 E. 杭特(英語:Robert E. Hunter)智庫:有助形塑美國外交與安全政策 (页面存档备份,存于互联网档案馆)(英語:THINK TANKS: HELPING TO SHAPE U.S. FOREIGN AND SECURITY POLICY)(繁體中文)
參見
- 全球發展中心(Center for Global Development)
外部連結