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在當時中共中央正進行著鄧小平、陳雲兩大派系的劇烈鬥爭,鄧氏堅持一個中心和改革開放的政策理念——他認為黨的中心工作應該是堅持經濟建設這個中心和全面開放政策;鄧氏還堅持「貓論」觀點——不管白貓黑貓,能逮老鼠就是好貓;鄧主張搞特區要進一步吸收外資,引進國外先進技術和經驗,增加更多的三資企業;鄧經過北調南巡所提出的政策理念顯然是比較務實的,也得到人民的擁護[3][4]。
當時鄧小平的政策理念卻遭到陳雲的抗爭;陳雲還攻擊鄧所設立的經濟特區,將特區說得一無是處[5]。鄧是主張全面開放,而陳則主張「鳥籠經濟」。因為在當時,中國的經濟是開放初期,曾經出現一放就亂,一管就死的情況,所以陳雲就提出了他的「鳥籠經濟」政策。陳雲就是想讓經濟在一定的範圍開放,不能全面開放,他認為若對外開放的話,資本主義便有如洪水猛獸般滾滾而來,社會主義的經濟是無法招架。鄧小平則持相反的意見,他主張全面開放的大經濟政策[6]。
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