羅馬行省 (拉丁語 :provincia ,複數:provinciae )是羅馬共和國 和其後帝國 時期在羅馬 之外設立的行政區劃。每個行省由中央派遣的羅馬人 總督 統治。雖然與現代單一制 或聯邦制 行政區劃 在許多方面並不相同,但是它與澳大利亞 或美國 的州 、英國 或紐西蘭 的郡 和日本 的縣 仍有相似之處。加拿大 將其部分行政區也稱為省 。
奧古斯都 統治時期(公元前31年-公元14年)的羅馬帝國。黃色:公元前31年領土,暗綠色:公元前31年-前19年新增領土,亮綠色:公元前19年-前9年新增領土,淺綠色:公元前9年-前6年新增領土,淡紫色:僕從國
哈德良 統治下(公元125年)的羅馬帝國行省設立情況。
行省是四帝共治 (公元293年起)前帝國在義大利 以外設立的最基礎也是最大的區劃和行政單位。現代英語 詞彙「省 」源於羅馬人 使用的拉丁文 。
行省一般由元老院 級別的政治家管理,通常是前執政官 或前民選官 擔任。後來例外的是埃及行省 ,克利奧帕特拉七世 死後埃及也納入到奧古斯都 統治之下,可能是為了挫敗元老院的野心,其總督 僅僅只是騎士 級別。這一例外是罕見的,但也並未違反羅馬法 ,因為根據希臘化時代 早期托勒密王朝 的傳統,埃及被視為奧古斯都的私有財產 。
拉丁文詞彙provincia更通常的含義是指「司法管轄權 」。
拉丁文provincia最初是指羅馬元老院 授予帝權 (imperium,意為統治權)擁有者的任何任務或職責,通常是特定戰區 的軍事指揮權。[ 1] [ 2] 在羅馬共和國 時期,被選舉出的行政官 擁有一年任期,他們在羅馬城以外履行職務。例如執政官 的職務是作為軍事戰役 的指揮官被指定到一個特定的provincia,這也是他們行使指揮權的區域。
在戰爭中被擊敗的民族,他們的土地可能會被置於各種形式的條約之下,某些情況下則需要完全征服(dedition,羅馬萬民法 術語,指勝利者會無條件接納戰敗者居民的投降形式)。這種領土的正式吞併 形成了省這一在地理上定義的現代意義上的行政單位。共和國時期,行省由一年任期的執政官和上一年的民選官 共同管理,他們被授予統治權。[ 3]
在第一次布匿戰爭 期間,羅馬開始向義大利以外擴張。第一個常設行省是公元前241年吞併的西西里 和公元前237年吞併的科西嘉與薩丁尼亞 。軍事擴張政策促使行政行省的數量不斷增加,直到沒有足夠合適的人選去行省任職。[ 4] [ 5]
於是總督任期經常要延長數年(prorogation代理權 ,羅馬法的法律程序,指官員需在一年任期後繼續延長其統治權),有時元老院甚至授予統治權給非公職的公民(privati普通公民 ,指代非公職和軍職的公民),尤以龐培 為甚。[ 6] [ 7] 代理權破壞了普通公民 中關於每年選舉行政官的基本原則,少數人通過在行省任職積累了龐大的財富和軍事權力,這也是羅馬從共和制走向帝制獨裁 的主要因素之一。[ 8] [ 9] [ 6] [ 6]
山南高盧 (位於義大利 北部)僅僅只是軍事指揮意義上的省,並不是行政意義上的行省。羅馬人在義大利半島 擴張時期,會將一些地區指定為軍事指揮意義的省並派遣執政官 和民選官(與行政省的資深執政官 和資深民選官不同)以應對叛亂和入侵。例如在利古里亞 設省(軍事意義)是因為一連串的叛亂,在布魯蒂烏姆(卡拉布里亞 )設省是因為預防叛亂。
羅馬軍隊在山南高盧早期主要面臨叛亂問題,後期則是應對義大利以東好戰民族的入侵,阿奎萊亞 城的建立正是為了保衛北義大利免受入侵。蓋烏斯·尤利烏斯·愷撒 授予該地區居民以羅馬公民的身份並將該地區納入義大利本土。
圖拉真 統治時期(117年)羅馬帝國的全盛疆域。綠色為元首行省 ,粉色為元老院行省 ,灰色為僕從國 ,其中義大利雖由元老院直轄但並未置省
公元前27年羅馬帝國實行了所謂的「第一奧古斯都體制 」(公元前27年-前23年屋大維與元老院妥協下的政治體系),行省的管理得到調整。蓋烏斯·尤利烏斯·愷撒·屋大維 作為無可置疑的勝利者從羅馬內戰 中脫穎而出。作為羅馬的領袖,正式確立了他的權利,並且名義上恢復了羅馬元老院 的權威。屋大維本身也被授予「奧古斯都 」頭銜,並授予其除埃及外,包括高盧 、西班牙 和敘利亞 (包括奇里乞亞和賽普勒斯 )等戰略要地行省的治理權。
奧古斯都統治下,羅馬行省被分類為元老院行省或元首行省,意為行省總督由元老院或皇帝(元首)任命。一般來說,共和國時期的舊行省為元老院行省。元老院行省一如過去共和國時期,由資深執政官 治理,總督人選根據被指定的行省狀況,在前執政官 或前民選官 的元老院議員之中選舉產生。
元首行省主要由欽差司令同執事官 管理,他們同時也是執政官或近衛官 級別的元老院議員。埃及和一些沒有軍團駐守的較小省份則由財政官 管理(埃及由總長 管理),他們由皇帝從非元老院議員的騎士階層 中挑選。
行省歸屬並非一成不變。公元68年,總共36個行省,其中11個為元老院行省,25個為元首行省。元首行省中,15個行省由司令官 管理,10個行省由財政官 或總長 管理。
帝國元首制 時期,征服和重新劃分過去的行省,改變了行省的數量和規模。較大或者駐軍較多的行省(例如敘利亞 和默西亞 )被分割為較小的行省,以防止單獨一個行省總督權力過大。
公元前30年 埃及行省 :奧古斯都在公元前30年擊敗馬可·安東尼 和克利奧帕特拉七世 後,埃及人承認奧古斯都為新法老 ,埃及成為奧古斯都私人領地,這是帝國時代的第一個行省。它真正的原名為亞歷山大與埃及行省,由奧古斯都派遣的總長 統治
公元前27年 亞該亞行省 (希臘中南部):奧古斯都將原馬其頓行省分 割而來。屬資深政務官 管理的元老院行省,
公元前27年 塔拉科西斯西班牙行省 :原近西班牙行省(西班牙 北部和中南部),奧古斯都重組西班牙諸省後設立。屬資深執政官管理的元首行省
公元前27年 貝提卡西班牙行省 :原遠西班牙行省(西班牙南部),奧古斯都重組西班牙諸省後設立,名字源於瓜達爾基維爾河 的拉丁名貝提卡河。屬資深執政官管理的元首行省
公元前27年 盧西塔尼亞西班牙行省 (現葡萄牙 和西班牙的埃斯特雷馬杜拉 ):奧古斯都重組西班牙諸省後設立,屬資深執政官管理的元首行省
公元前27年 伊利里庫姆行省 :奧古斯都在公元前35年-前33年征服伊利里亞和潘諾尼亞南部後於前27年設立元老院行省。潘諾尼亞戰爭(公元前14-前10年)後征服潘諾尼亞北部。公元前9年伊利里庫姆行省被分為達爾馬提亞 (伊利里亞的新名稱)和潘諾尼亞,正式名稱分別為上伊利里亞和下伊利里亞,直到巴通尼亞戰爭 結束。韋斯巴薌 時期(公元69-79年)行省最終被分割為達爾馬提亞行省 和潘諾尼亞行省 。伊利里庫姆行省最初為元老院行省,公元前11年潘諾尼亞戰爭期間轉為資深政務官管理的元首行省。公元107年潘諾尼亞行省被劃分為上潘諾尼亞行省 和下潘諾尼亞行省 ,分別屬資深執政官和資深政務官管理的元首行省
公元前27年或公元前16-前13年 阿基坦高盧行省 (法國西南部):尤利烏斯·凱撒征服的高盧領土上建立的行省。其設立時間是在公元前27年奧古斯都首次視察高盧並首次對高盧進行人口普查 時;還是公元前16-前13年奧古斯都再次視察高盧時,尚不明確。屬資深執政官管理的元首行省
公元前27年或公元前16-前13年 盧格敦南西斯高盧行省 (法國中部和部分北部):尤利烏斯·凱撒征服的高盧領土上建立的行省。其設立時間是在公元前27年奧古斯都首次視察高盧並首次對高盧進行人口普查時;還是公元前16-前13年奧古斯都再次視察高盧時,尚不明確。屬資深執政官管理的元首行省
公元前27年或公元前16-前13年 貝爾吉卡高盧行省 (萊茵河以南的荷蘭 ,比利時 ,盧森堡 ,部分法國北部和萊茵河以西的德國 ):其設立時間是在公元前27年奧古斯都首次視察高盧並首次對高盧進行人口普查時;還是公元前16-前13年奧古斯都再次視察高盧時,尚不明確。屬資深執政官管理的元首行省
公元前25年 加拉太行省 (安納托利亞 中部,現土耳其):原羅馬僕從國加拉太王國 ,末代國王阿塔明斯 死後被奧古斯都吞併,屬資深執政官管理的元首行省
公元前15年 雷蒂亞行省 :公元前15年被征服。屬財政官 管理的元首行省
公元前12年 大日耳曼尼亞行省 :公元9年羅馬的三個軍團在條頓堡森林戰役 失敗後廢除
公元6年? 默西亞行省 (塞爾維亞 多瑙河東南岸,北馬其頓 北部和保加利亞 西部):公元前28年被征服,最初僅馬其頓行省 下轄的軍事區。公元6年巴通尼亞戰爭 開始時首次提及該行省總督。公元85年默西亞行省被分為上默西亞行省和下默西亞行省。屬於財政官 管理的元首行省
公元6年 猶太行省 :公元6年猶太希律四王共治 之一的希律·阿基勞斯被廢除,其領地設立行省。屬於資深執政官管理的元首行省。公元41年恢復為僕從王國,公元44年再次成為行省,公元135年哈德良 將其重命名為敘利亞巴勒斯坦行省 並提升為資深執政官行省
公元17年 卡帕多西亞行省 (安納托利亞中部,現土耳其):公元17年卡帕多西亞王國 末代國王阿基勞斯 被提比略召到羅馬後囚禁,王國被吞併建立行省。屬資深政務官(後改為資深執政官)管理的元首行省
公元42年 廷吉塔納茅利塔尼亞行省 (摩洛哥 北部):公元40年茅利塔尼亞王國 末代國王托勒密 去世後,王國被吞併,在卡里古拉 時期爆發叛亂到克勞狄烏斯時期被完全鎮壓。公元42年克勞狄烏斯將舊茅利塔尼亞王國故土分為兩個行省,屬財政官 管理的元首行省
公元42年 凱撒尼亞茅利塔尼亞行省 (阿爾及利亞 中西部):公元40年茅利塔尼亞王國 末代國王托勒密 去世後,王國被吞併,在卡里古拉時期爆發叛亂到克勞狄烏斯時期被完全鎮壓。公元42年克勞狄烏斯將舊茅利塔尼亞王國故土分為兩個行省,屬財政官 管理的元首行省
公元41/53年 諾里庫姆行省 (奧地利 中部,斯洛維尼亞東 北部和巴伐利亞 局部):公元前16年併入帝國。雖然被稱為行省實際則保留為僕從國,由皇帝派遣的財政官 控制。在克勞狄烏斯時期(公元41-54年)轉變為名副其實的行省。屬資深政務官管理的元首行省
公元43年 不列顛尼亞行省 :公元43年克勞狄烏斯發起了對不列顛尼亞的入侵,直到公元60年,羅馬人控制了以亨伯河 到塞文河 河口 為界的南部土地。公元78年威爾斯最終被征服。公元78-84年阿古利可拉 征服了不列顛北部和喀里多尼亞 (蘇格蘭),但隨後喀里多尼亞地區被放棄,行省為資深執政官管理的元首行省。公元197年塞普蒂米烏斯·塞維魯 將不列顛尼亞行省分為上不列顛尼亞行省 和下不列顛尼亞行省 。分別屬資深執政官和資深政務官管理的元首行省
公元43年 呂基亞行省 :原呂基亞同盟 ,後被克勞狄烏斯吞併建立行省,公元74年和潘菲利亞 組建呂基亞與潘菲利亞行省 。屬於司令官 管理的元首行省(後為財政官 管理的元老院行省)
公元46年 色雷斯行省 (色雷斯;希臘 東北部,保加利亞東 南部和土耳其 歐洲部分):奧德里西亞 末代國王羅伊米塔爾克斯三世 去世後,王國被克勞狄烏斯吞併建立行省,屬於財政官管理的元首行省
公元47年? 布匿阿爾卑斯行省 (義大利 與瑞士 之間):公元前15年,奧古斯都征服征服當地原住民薩拉米人,隨後將此地併入雷蒂亞行省。該行省具體獨立時間尚不清楚,一般以克勞狄烏斯建立克勞狄·瓦倫西斯城(馬蒂尼 )之日為建省之始,其城亦為行省首府。屬財政官管理的元首行省
公元63年? 濱海阿爾卑斯行省 (法國阿爾卑斯山區 ):原奧古斯都建立的保護領,當柯蒂埃阿爾卑斯行省建立時尼祿可能同時把濱海阿爾卑斯改為行省。屬財政官管理的元首行省
公元63年 科蒂埃阿爾卑斯行省 (法國與義大利之間):公元前14年成為羅馬名義上的行政區,實際由科蒂王朝統治,其名字來源於國王馬可·尤利烏斯·科蒂烏斯 ,公元63年成為行省。屬財政官管理的元首行省
公元83/84年 上日耳曼尼亞行省 (德國南部):公元9年條頓堡森林戰役失敗後,羅馬退守到萊茵河和多瑙河西岸,占領的地區成為貝爾吉卡高盧行省 下轄的軍事區。到圖密善時期,狄古馬特農墾區 (羅馬在占領的日耳曼地區建立的類似農業殖民行政區)推進到了日耳曼南部,於是建立行省成為必要。屬於資深執政官管理的元首行省
公元83/84年 下日耳曼尼亞行省 (萊茵河以南的荷蘭,比利時部分和萊茵河以西的德國):原貝爾吉卡高盧行省下轄的軍事區,與上日耳曼尼亞行省同時建立。屬於資深執政官管理的元首行省
公元193年 努米底亞行省 :公元前40年羅馬吞併了西努米底亞的馬塞西里 後併入阿非利加行省。公元193年塞維魯 將努米底亞從阿非利加行省 中分離出來,建立努米底亞行省,屬於資深政務官管理的元首行省
公元194年 科艾勒敘利亞行省 :原敘利亞行省北部,塞維魯 將敘利亞行省南北一分為二,屬於資深執政官管理的元首行省
公元194年 腓尼基敘利亞行省 :原敘利亞行省南部,塞維魯 將敘利亞行省南北一分為二,屬於資深政務官管理的元首行省
公元214年 奧斯若恩行省 (美索不達米亞北部,今天伊拉克、敘利亞和土耳其之間):原羅馬附庸奧斯若恩 ,後吞併設省
公元271年 奧勒良達契亞行省 (保加利亞大部和塞爾維亞):奧勒良將原上默西亞行省 的領土和撤回到多瑙河南岸的達契亞行省機構合併建立
上述大多數行省在成為正式設立行政行省前,都長期處於羅馬軍事控制或羅馬僕從國統治。標註日期以建省日期而不以征服或控制日期為準
約公元395年,羅馬帝國及其行政區劃
戴克里先皇帝推行了一項被稱為四帝共治制(公元284-305年)的激進改革:羅馬帝國東西部各設一位正皇帝奧古斯都,由兩位副皇帝凱撒(也是正皇帝指定的繼承人)協助,這四位皇帝各自保衛和治理帝國的四分之一。到3世紀90年代,戴克里先將包括義大利在內的帝國劃分為近百個行省,行省總督按等級排序,從高到低為資深執政官阿非利加行省 和亞細亞行省的資深執政官到同執政官 和糾察官 任職的省總督 ,最低級別為騎士階級任職的總督。數個行省(最初為12個)由管區 管轄,通常由一位主事官 全權負責管區事務。僅有資深執政官和羅馬城監 (類似市長職位,包括後來君士坦丁堡城監)不受主事官 管轄,為皇帝直轄。
儘管副皇帝凱撒很快就被排除於帝國權力體系之外,但在公元318年君士坦丁一世 皇帝以建立近衛大區 恢復了四大行政區。通常近衛大區的最高長官要頻繁的輪換,但是其職位無需共治 (羅馬元老院 中的每個職位均由至少兩名的偶數人數同時擔任的慣例)。君士坦丁一世還建立了以自己名字命名的新首都君士坦丁堡 ,因為它成為永久的政府駐地,有時也會被稱為「新羅馬」。而義大利的羅馬城從286年戴克里先就政府遷至梅蒂奧拉努 (現米蘭 ),其本人居住在尼科米底亞 後,就很長一段時間裡沒有皇帝居住。在4世紀期間,羅馬的行政結構多次調整,包括東西部的共治皇帝們也反覆嘗試。各行省和管區多次重組,伊利里庫姆大區更是被反覆的廢除、重建和再劃分。最終,在476年奧多亞塞 在義大利稱王和480年最後一位西部皇帝尼波斯 去世,君士坦丁堡才永久的統一了已經被實際削弱的帝國行政管理。
關於這一時期行省安排的詳細資料,記載於5世紀初的《百官志 》中。多數數據來源於其帝國原始資料的真跡,其中記載了管理地區的名稱和總督的頭銜。然而《百官志》記錄的部分數據的真實性仍然存疑,尤為明顯的是一些來源早於記載時間。有趣的是比較《百官志》和都督 (Dux)管理的軍事區名單,可以看出在掌控羅馬邊疆區 守備部隊上,級別越高的軍事隨從官 (Comites rei militaris )就掌握越多可調配的軍隊,乃至最高的陸軍總長 皆是如此。
下一個重大變化是查士丁尼一世 在公元534-536年廢除了部分行省由戴克里先制定的行省民政和軍政嚴格分離的慣例。之後這一變化在更大的區域持續進行,如在6世紀80年代特別創立的總督區 。最終在7世紀40年代實行軍區制 ,徹底取代了舊有的行政制度。很多學者將帝國重組軍區這一時期作為絕對制 (指代羅馬帝國晚期的專制體制,之前被稱為「元首制」)時代和拜占庭(或後羅馬)時代的分界線。出於學術性的方便,中世紀的羅馬帝國今天約定俗成的稱為拜占庭帝國 ,以君士坦丁重建的新首都君士坦丁堡 的原名命名。
《維羅納職官表 》(約公元310年)
《百官志 》(約公元400-420年)
《波爾米烏斯·西爾維烏斯 職官表 》(約公元430年)
《西尼德米斯 》(約公元520年)
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