2020年聯合王國內部市場法令
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《2020年聯合王國內部市場法令》（英語：United Kingdom Internal Market Act 2020），是一項英國國會法令，旨為脫歐協議過渡期後在構成國間設立貿易框架，以及在運作上限制某些已被權力下放至構成國政府的權限。
| 國會法令 | |
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| 英國國會 | |
|---|---|
| 全名 | 本法令草案旨在就貨品及服務的內部市場（包括專業資歷及其他資歷認可）、在《北愛爾蘭議定書》內與貿易和國家援助相關的條文，制定條文；就經濟發展、基礎設施、文化、體育、教育和訓練設施、交流事項，授權政府大臣提供財務協助；使規管扭曲市場或對市場有害條文的規例，成為保留事項或免受條文影響的事項；以及就相關事宜訂定條文。 |
| 提案者 | 商業、能源暨產業策略大臣 阿洛克·夏爾馬（下議院） 氣候變化及企業責任政務次長 卡蘭南勳爵（上議院） |
| 適用地域 | 大不列顛暨北愛爾蘭聯合王國 |
| 日期 | |
| 下院三讀 | 2020年9月29日 |
| 上院三讀 | 2020年12月2日 |
| 御准 | 2020年12月17日 |
| 生效 | 2020年12月31日 23:00 |
| 其他法例 | |
| 修正 |
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現狀：已施行 | |
強森政府多次稱之為「安全網」（safety net）[1][2]，以確保在與歐盟的貿易談判失敗下，仍能保護全國內部市場的完整性。[3]然而，構成國政府批評此法案會令西敏政府重新中央集權，令權力下放變成「權力上繳」。[4]另外，儘管英國憲法的核心原則是議會主權，國內法律可凌駕國際法，但法案中的個別條文亦因違反作為條約的《英國脫歐協議》，被視為不尊重國際法精神，而惹起有關法治的爭議。法律界持有不少反對聲音，當中包括前任最高法院院長廖柏嘉勳爵，說如果對政府運作的司法覆核權利被剝奪，那等同處於一個「獨裁政權」、「暴政」。[5]
由於法案多次被上議院否決，英國政府對法案進行了修改，使其更加靈活，同時也刪去了第五部分涉及北愛爾蘭的爭議條款。法令最終於2020年12月17日獲得御准。
具爭議的部分
法案具爭議的條文主要圍繞北愛爾蘭和國家援助，特別是與《北愛爾蘭議定書》有關的第五部分（第40至第45條）。[6]因此部分，上議院在二讀議案增加遺憾議案[7]，更在全體委員會階段否決第42至第45條，聯同有關國家援助的第六部分，共否決了六條條文。[8]
各界回應
政壇內有不少資深人士均反對本法案，包括所有在世的前首相[9]，曾於現任內閣任職的前財相薩吉德·賈偉德[10]、前英格蘭及威爾斯檢察總長喬弗利·科克斯[11]，以及保守黨黨內脫歐派（如麥可·霍華）、留歐派（如肯尼斯·克拉克）。
北愛爾蘭首席部長阿琳·福斯特認為北愛爾蘭需要不受阻礙地進入英國其餘部分的市場，而北愛的企業不能受不相等的對待。[12]副首席部長蜜雪兒·歐尼爾則對英國政府破壞《耶穌受難日協議》無動於衷表示震驚。[13]
蘇格蘭政府自法案相關的計劃於7月推出起便反對，首席部長尼可拉·史特金表明西敏政府無視蘇格蘭議會的權力而一意孤行，不僅違背國際法，亦破壞權力下放。[14]蘇格蘭政府沒有排除將採取法律行動的可能。[15]
威爾斯政府形容此法案是對民主的攻擊，和對威爾斯、蘇格蘭、北愛爾蘭人民的侮辱[16]，首席部長馬克·德雷克福特更批評西敏政府竊取權力。[13]
如果英國境內能沒規限地與北愛爾蘭進行貿易，海外貨品便可入口至更低關稅的英國，再通過北愛－愛爾蘭關口進入歐盟，逃避歐盟關稅區，故此在脫歐談判中歐盟一直未能讓步，此安排亦載入已成為條約的脫歐協議中。[17]歐盟執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩警告首相鮑里斯·強森，英國執行脫歐協議是所有未來合作關係的先決條件。[18]2020年10月1日，歐洲聯盟執委會為英國拒絕移除違反條約的條文，而發出正式通函，是為控訴違約的第一步。[19][20]
參見
參考文獻
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