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《跟蹤騷擾防制法》,是中華民國為了預防跟蹤騷擾而制定的法律,主要是「為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域及資訊隱私,免於受到跟蹤騷擾行為侵擾,維護個人人格尊嚴」而制定(根據該法第1章第1條)。民國111年(2022年)6月1日公布實施[2]。
依照警政署統計,每年約發生八千件跟蹤騷擾案件,現代婦女基金會曾在2014 年針對16至24歲的女學生調查,發現每8位就有1位曾有被跟蹤騷擾經驗,其中30%為陌生人,24%為追求者,皆非家庭暴力防治法所規範的家庭成員。對於跟蹤騷擾行為,非以達侵害他人法益為其標準,相關行為應有區別性處理,且立法之概念與刑法犯罪有別,其目的乃在於犯罪的提前防制,而非單以刑罰作為威嚇的手段。[3]
跟騷案件證據收集不易,警察通常需要透過被害人提供有關他們與加害人關係的資料,以及加害人施加於被害人的具體危害行為,但被害人則可能涉及隱私原因而不願意提供,使得警察找到跟騷行為的證據會有困難,因為通常發生在兩個人之間的 跟騷往往沒有其他人在場,得以見證所發生的事件。因此,將可能很難收集到足夠的證據來證實加害人的罪行。[4]
根據 Stewart(2001)的研究顯示,法院(或執法機關)核發的限制令對 嚴重犯行跟騷者無法發揮效果,最痴迷的跟騷行為者不會因為收到這些命令 而停止騷擾行為,甚且部分跟騷者可能具有精神疾病或有物質濫用行為, 使得刑事起訴和懲罰對其嚇阻效果相當有限。[5]
被害人遭受跟騷的結構性問題之 一,是處於持續恐懼情境中,因為許多被害人無法確定跟騷者是否以及何時能停止其行為(van der Aa & Römkens, 2013)。 因此,從強制力介入和社會心理的角度來看,僅僅讓跟騷者受到懲罰是 不夠的。被害人還應獲得其他保護和支持服務。[6]
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