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曹祥仁早年父母雙亡，常為人放牛，在親友的支持下讀完初小。1929年5月，加入中國社會主義青年團，後轉為中國共產黨黨員。1929年，在湖北陽新參加紅軍[2]。1930年1月至1931年9月，在紅三軍團四師參加作戰並負過傷。1931年9月，調入紅三軍團無線電訓練班學習，畢業後到電台工作。1932年5月，調入紅一方面軍總司令部情報科工作，同年8月與曾希聖等一同破解密碼。1933年5月至1936年10月，任中央軍委第二局破譯科科長。1933年8月，在中央蘇區榮獲三等紅星獎章。參加中央蘇區歷次反圍剿鬥爭和中央紅軍長征[3]。
1936年，曹祥仁任紅一方面軍司令部第二科科長。1936年11月至1937年4月，任前敵總指揮部、援西軍指揮部二科科長。彭富九回憶：「抄馬家的報是我從事偵收工作以來最為困難的一次。因為信號太差，報經常抄得不全，有漏字，我們稱為『梅花報』。。。幸好曹祥仁同志破譯能力強，拿著那些殘缺不全的『梅花報』鑽研，在行軍途中就把馬家軍的密碼基本破開了。」[4]1937年4月中旬，援西軍二科人員安全返回到延安。1937年6月至1938年3月，進入抗日軍政大學學習。1939年，任中共中央軍委總參謀部第二局副局長。同年11月至1943年1月、1945年任總參謀部第二局局長，曾任八路軍晉察冀軍區氣象局局長[5]。1941年著《密碼學總論》。1943年6月，進入中共中央黨校一部學習。1945年4月至6月，作為晉察冀代表團成員出席中共七大。8月至10月，任中共中央軍委總參謀部第二局局長。1945年9月至1947年3月，兼任晉察冀軍區第二局局長、情報處處長[6]。
1947年5月至12月，曹祥仁任東北民主聯軍情報處處長。1948年1月至8月，任東北軍區兼東北野戰軍第二局局長[7]。曹祥仁到達東北時，由於陸續有王繼芳等一些機要人員投奔國民政府，以及蔣介石令國防部及中央軍情報系統更換密碼，導致東北民主聯軍的技偵工作陷於困境，情報獲得銳減。1947年6月，東北民主聯軍進攻四平失利，與情報不准有直接關係。之後，曹祥仁與林非、岳軍等人建立新的工作方法，不久後便破譯了國軍的密碼，重新掌握了東北國軍情報。1948年8月，任東北野戰軍副參謀長兼第二局局長。遼瀋戰役期間，東北二局的情報為林彪等東野首長決策提供重要支撐。林彪讚揚說：「二局工作很重要，在這次戰爭中起了極大的作用。戰爭之勝利有你們的工作因素，其作用不亞於幾個縱隊。」[8]1949年3月，任中央軍委機要工程學校校長兼黨委書記[9]。
1949年10月1日，中華人民共和國成立。同月4日，中華人民共和國與保加利亞人民共和國建立正交外交關係。1950年7月，開始派遣駐保加利亞特命全權大使，曹祥仁擔任首位中華人民共和國駐保加利亞大使[10]。1954年，由周竹安接任。1954年12月至1958年2月，任國務院第一機械工業部副部長[11]。1958年6月至12月，調任中共黑龍江省委書記處書記。9月至12月，兼任黑龍江省第一工業部部長。1958年12月至1967年1月，任中共浙江省委書記處書記。第四屆全國人民代表大會代表[12]。
1975年8月24日，在北京因病逝世[13]。
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