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呂惠卿（1032年—1111年），字吉甫，號恩祖。晉江人（今福建泉州），北宋大臣，曾任參知政事，是北宋新舊黨爭中的新黨人物。著述甚豐，有《文集》《孝經傳》《道德經注》《論語義》《莊子解》等作品。
呂惠卿生於仁宗明道元年（1032年），晉江縣開建鄉仁孝里西垵村（今屬福建省晉江市安海鎮）。[1]呂惠卿幼年隨父親呂璹居住於泉州相公巷。
仁宗嘉祐二年（1057年）進士，初授真州（今江蘇儀徵）推官，調永興軍節度掌書記。[2]嘉祐六年（1061年），秩滿入都，除補開封府通判，不久遷少尹，改秘書省著作佐郎，韓絳聘為三司檢法官。受到歐陽修、王安石等人的賞識。[3]治平四年（1067年）七月，王安石向樞密使曾公亮介紹呂惠卿，遂任集賢院校勘。神宗熙寧二年（1069年）變法伊始，以呂惠卿為檢詳文字，負責起草考核審定條例。呂惠卿精明賢能，不畏權貴，極力推行變法。事無大小，王安石必謀之；凡所上涉及變法的奏章，均出自呂惠卿手筆。[4]亦在同年，與司馬光展開了辯論，以漢朝的制度沿革駁倒司馬光，取得重大勝利。然而，王安石之弟王安國極力反對新法，且提醒兄長要遠離呂惠卿，後來呂惠卿因此與王安國結怨。[5]
熙寧七年（1074年）全國大旱， 鄭俠聯合參知政事馮京，上疏並進「流民圖」，肆意詆毀新法，以為「去安石，天必雨」。是年四月，王安石第一次罷相。呂惠卿臨危受命，出任參知政事。呂惠卿在推行新法的同時，又與王安石子王雱同修《三經新義》。王安石稱：「惠卿之賢，豈特今人，雖前世儒者，未易比也。學先王之道而能用者，獨惠卿而已。」呂惠卿安插弟弟呂升卿到神宗身邊當講師。熙寧七年（1074年）六月，鄭俠上疏彈劾呂惠卿「朋奸壅蔽」。呂惠卿大怒，命中丞鄧綰、知制誥鄧潤甫責懲之。熙寧八年（1075年）正月，馮京出知亳州，鄭俠編管英州，王安國放歸田裡。是年二月，宰相韓絳與呂惠卿意見不合，事多稽留不決，於是密請宋神宗重新起用王安石。這時王安石刻意不動聲色，接旨後上任，「倍道而進，七日至京師」，令呂惠卿措手不及，二人關係開始出現裂痕。熙寧八年閏四月，《三經新義》編成，神宗以王安石之子王雱為龍圖閣直學士，王雱假意推辭。呂惠卿不察，勸宋神宗允其請，結果弄假成真。導致王、呂二人關係裂痕加深。御史中丞蔡承禧吿發呂惠卿弟、崇政殿說書呂升卿擔任國子監試官舞弊，最後呂升卿被逐出京師，轉任江南西路轉運副使。呂惠卿則被迫辭職。這時，王安石選擇袖手旁觀。王雱又勾結御史中丞鄧綰傾陷呂惠卿，誣吿呂惠卿兄弟強借華亭富民錢五百萬購買田地，與華亭知縣張若濟居中牟利。[6]宋神宗下詔立案追查，呂升卿與張若濟下獄訊問。熙寧八年十月，呂惠卿被罷政事，貶守陳州（今河南淮陽）。[7]元豐二年（1079年）三月，呂惠卿正任鄜延路經略使。在太原期間，整頓西北軍，多次抵抗西夏的入侵。元祐三年（1088年），移宣州居住。紹聖元年（1094年），知蘇州，改江寧。徽宗時，又受到蔡京等排擠。崇寧五年（1106年），知揚州，移青州，又起為觀文殿學士知杭州。政和元年（1111年），以觀文殿學士、光祿大夫辭官歸里，不久病死。
元朝編修的《宋史》將呂惠卿列入「奸臣列傳」，認為他背信棄義，且人格低劣。主要原因是緣王安石得進，後來又與王安石為了拜相，產生過節，為士大夫所詬病。然而，現存有關呂惠卿的歷史記述，多出自保守派之手，尤以司馬光誣枉中傷最力。[8]
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