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1955年2月，劉士合出生在山東省霑化縣。1971年3月，劉士合成為霑化縣泊頭公社店子村一名教師。1973年9月，劉士合進入北鎮師專（現濱州師專）英語系就讀。1975年畢業後出任霑化縣第五中學教師，1978年轉任霑化縣第一中學教師。
1980年12月加入中國共產黨。1986年11月進入政界，成為霑化縣文教局副局長。1989年3月調任霑化縣齊瞿鄉鄉長、黨委書記。1992年2月調回縣裡出任縣委常委、辦公室主任。1995年3月升任副縣長。1997年12月轉任鄒平縣委副書記，2001年1月兼任縣長，4月升任縣委書記，5月再兼任縣人大常委會主任。2005年12月調任菏澤市委常委兼常務副市長。2007年3月任菏澤市委副書記，翌年7月兼任市長。2011年12月轉任萊蕪市委書記、市人大常委會主任、市委黨校校長。2013年7月轉任東營市委書記、市委黨校校長。[1]翌年1月兼任市人大常委會主任。2017年2月調入山東省濟南市，出任山東省第12屆人大財政經濟委員會主任委員。
2018年6月20日，劉士合涉嫌嚴重違紀違法，接受山東省紀委省監委紀律審查和監察調查。[2]12月14日，劉士合遭受開除黨籍處分。[3]
2019年1月3日，山東省人民檢察院依法逮捕劉士合。[4]3月，山東省人民檢察院指定泰安市人民檢察院向泰安市中級人民法院提起公訴。4月9日，山東省泰安市中級人民法院一審公開開庭審理劉士合受賄一案，2001年至2018年，劉士合利用職位給30個單位或個人在國有土地使用權出讓、職務調整、項目招投標、政策資金扶持等方面提供幫助，直接或通過他人索取或非法收受財物共計約人民幣5589餘萬元。[5]9月10日，山東省泰安市中級人民法院公開宣判劉士合有期徒刑15年，並且處罰金人民幣400萬元，貪污受賄的贓款上繳國庫。[6]
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