公有民辦二級學院，又稱國有民辦二級學院，指20世紀90年代以來，中華人民共和國為促進教育發展，以財政撥款以外的社會資源為主要經費來源，在原有公立高校中運用民辦機制創設的新型二級學院，實行國有民營的運作方式，有較大的自主權，在相對獨立的情況下與母體大學相互協調辦學[1]。與後來的獨立學院不同的是，公有民辦二級學院一般並非單獨法人，而系母體高校的教學機構之一。公有民辦二級學院直接頒發母體高校的畢業證、學位證。
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2003年4月，中華人民共和國教育部要求各公有民辦二級學院整頓並改制為獨立學院。至2004年末全國獨立學院已達222所，此後僅有個位數高校繼續保持公有民辦二級學院狀態。2021年6月，在獨立學院轉設大潮中，現存最後一所公有民辦二級學院南京體育學院奧林匹克學院併入民辦高校南京傳媒學院。至此，公有民辦二級學院正式退出歷史舞台。
背景
公有民辦二級學院的產生背景是，直到20世紀末，中國教育需求迅速增長，公辦教育卻增長遲緩，民辦教育也同樣停滯不前，尤其是民辦教育面臨著文憑不被承認、無政府幫扶等政策問題。因此中國開始嘗試以公辦大學為基礎，引進民間資本，建立相對獨立的二級學院。[2]
歷史
公有民辦二級學院的首次嘗試是天津師範大學於1992年開始創辦的天津師範大學國際女子學院。
1999年後，公有民辦二級學院開始快速發展，首先由東南沿海的浙江省和江蘇省爆發開來。1999年，浙江省20所本科院校有18所創辦了19所二級學院，招生人數每年以20%的速度增長，使浙江省高考錄取率由35%上升到的68%。至2003年，浙江省的公有民辦二級學院在校學生數已達8.6萬人，占在校生總數的34%。截止2001年，江蘇省有24所普通高校吸收社會資金，舉辦了民辦二級學院。[3]
至2003年初，已有25個省市舉辦了公有民辦二級學院共300多所，在校的本科生40多萬人，初步建成了占地約7萬畝，校舍約876萬平方米、教學儀器設備約12億元、圖書約2000萬冊的高等教育資源。[3]
在公有民辦二級學院迅速發展過程中，出現了諸如獨立法人地位不明確、辦學性質、收費高低、招生模式等方面的問題。[3]
2003年4月，教育部頒發《關於規範並加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》。提出要對公有民辦二級學院進行整改規範，規範後的二級學院稱為「獨立學院」。明確指出獨立學院是普通高校按照新的機制、新模式與社會力量合作舉辦的本科層次的二級學院。它必須具備七個獨立：獨立的校園和基本辦學設施，相對獨立的教學組織和管理，獨立招生，獨立頒發學歷證書，獨立財務核算，獨立法人資格，獨立填報《高等教育基層統計報表》。[4]
教育部於2004年初首次正式確認了148所大學試辦獨立學院。至2004年末全國獨立學院已達222所。
2008年，教育部頒發《獨立學院設置與管理辦法》，進一步加強對獨立學院的管理[5]，實施本科以上學歷教育的普通高等學校（一般為各級公辦大學）與「國家機構以外的社會組織或者個人」合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。在性質上是一所「完全獨立」、且為「民辦性質」的院校，與所屬的大學關係很小。學習期滿且成績合格的獨立學院畢業生，不能獲得所屬大學的證書，只能獲得獨立學院的證書。符合學位授予條件的，也只能授予獨立學院的學士學位證書。[6]
截至2010年7月12日，教育部正式認可的獨立學院有320多家。
2021年6月，華夏視聽教育發布公告，以4.5億元人民幣收購公有民辦二級學院南京體育學院奧林匹克學院全部股權，並更名為南京傳媒學院奧林匹克學院，作為該院二級學院[7]。南京體育學院奧林匹克學院是中國大陸現存的最後一所公有民辦二級學院。至此，公有民辦二級學院完全退出歷史舞台。
參考文獻
參見
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