公共運輸協調政策

公共運輸協調政策是香港政府運輸署於1985年推行的一項公共運輸政策，目的是鼓勵新界市民使用鐵路出入市區，亦減少市區的交通流量，可謂早期的「保鐵政策」及三年一改政策。^[1]

香港政府在1990年發表的《邁向21世紀 : 香港運輸政策白皮書》中，對公共運輸協調政策有以下描述：^[2]

公共運輸工具的協調政策，旨在讓不佔用路面或能夠經濟地使用路面的交通工具優先使用道路，並盡量減低惡性競爭。如果缺乏適當協調，在需求量大的地區，若干交通服務會供過於求，這樣不但會令繁忙的道路更加擠塞，而且會危害各類公共運輸工具的經營能力和效率，導致加價，最終使乘客選擇減少，以及在人口少的地區構成交通服務不足的惡性循環。

新開辦路線限制

根據該政策，新開辦的巴士路線（只限來往九龍西各區）有以下限制：

• 新界西部（青衣除外）之屋邨線，走線不准過九龍深水埗欽州街。
• 新界東部及青衣屋邨線，走線不准過九龍旺角亞皆老街。
• 新界區各市中心線，走線不准過九龍佐敦佐敦道。
• 除非港島區走線及總站遠離地鐵車站，巴士公司不可開辦新界區來往香港島之路線。
• 新界東部屋邨線往九龍城區不准以紅磡碼頭／車站作總站。（原因是當時紅磡灣尚未填海，紅磡碼頭與紅磡車站（當時名為九龍車站）相當接近。另外為鼓勵新界東部屋邨使用鐵路出入，鼓勵九巴開設接駁九龍塘站的巴士線（80M/81M/82M/88M）。但北區、大埔及馬鞍山接駁地鐵的路線，也不准以九龍塘站作總站，1987年開辦的84M便受該政策影響，而需改以樂富作總站。

例如於1986年10月19日開辦的68A，原計劃市區以旺角為總站，但因為受此政策影響，市區總站縮短至當時的深水埗碼頭。

當年的深水埗碼頭／大角咀碼頭作總站，一方面滿足新界居民能有巴士線往市區，亦能讓新界西居民乘船過港島，以及中國大陸及澳門（因為以前未有尖沙咀中國客運碼頭，來往中國大陸及香港的船隻以深水埗碼頭／大角咀碼頭為香港的總站。）當然，只往深水埗／旺角肯定不能滿足新界居民（尤其是當時新界西屋邨巴士只能到達深水埗），但為了減少繁忙市區的交通流量，便安排新界區的市中心線不准過佐敦道碼頭，方便新界居民於市中心再接駁區內線返家，直至西區海底隧道在1997上半年通車為止。

放寬政策

新界各區開辦往觀塘的路線不受當年「公共運輸協調政策」所影響，是因為新界居民使用鐵路往返九龍東需要轉車（新界東為九龍塘，而新界西為太子），而不及一程巴士方便。另外新界新市鎮居民（特別是沙田區居民），不少原先是因應九龍東舊屋邨重建而遷入；而且他們的工作地點／就讀學校仍維持九龍東區，阻撓九巴開辦新界至九龍東巴士線會引起民憤。

一個特別的例外是，當1988年9月18日九廣輕鐵通車時，運輸署實施「輕鐵專區」，屯門、天水圍至元朗市中心間內的交通改由九廣輕鐵及接駁巴士負責，以免輕鐵受過大的競爭。運輸署為安撫九巴、屯門區議員及居民，便容許當時開辦屯門至旺角的新線，當時有59X、66X及67X，但只是旺角而已。

「公共運輸協調政策」遭受當時居民及區議員猛烈抨擊，認為是偏幫鐵路，剝奪市民的選擇權，直至1988年，由於香港地鐵及九鐵已經飽和，地鐵更於1988年5月實施繁忙時間附加費，使鐵路運載達至80,000人以下的安全水平，才放寬此政策。第一條因放寬「公共運輸協調政策」而受惠的，便是1989年1月16日起開闢營辦的81C線，由馬鞍山耀安邨經沙田至尖沙咀東（現已遷往尖沙咀東（麼地道），並於早上繁時分拆出281B及281X）。由於是該政策放寬後新界首條直達尖沙咀的全日路線，無綫電視節目「新聞透視」亦為81C線製作專題報導，可見九巴及社會各界對此政策放寬的重視。

參見

1. 《香港巴士90年（2015年增訂版）》，ISBN 9789888366125，100-103頁
2. 《邁向21世紀 : 香港運輸政策白皮書》，香港 : 布政司署運輸科，1990年

• 香港交通政策