上海城廂內外總工程局

關於北洋政府末期的上海自治運動，請見「上海自治運動」。

上海城廂內外總工程局（英語：Shanghai General Works Board）是晚清上海於1905年成立的一個由紳商主持的自治組織，其名稱的「工程局」得名於上海公共租界的自治市政機構工部局。總工程局是上海第一個華人地方自治組織，是上海地方自治的起點，也是中國第一個市政議會組織。^[1]其職權僅限於上海城廂內外的城市區域。^[2]

1905年，籬懷珠、李平書、葉佳棠、姚文枏、莫錫綸等五位士紳，向上海道台請求設立該組織，獲得道台讚同。於是在該年11月正式成立。^[3]

其組織包括兩部分，一是負責決議的議會，以及負責執行的參事會。議會有33個議員，包括議長一人，成員由知縣從各產業的會館、公所代表、各善堂、書院的董事中選出。^[3]

上海城廂內外總工程局的設立，代表上海紳商從晚清以來實際參與各種市政事務，轉變為由政府認可的公共權力。

1909年1月，清朝通過了相關法規《城鎮鄉地方自治章程》，上海城廂內外總工程局於是按規定改組為上海城自治公所，但主要的組織和成員變化不大。^[4]1911年11月，上海城自治公所改組為上海市政廳。1914年3月，上海市政廳停辦^[5]。有觀點認為，從上海城廂內外總工程局成立至上海市政廳停辦這段時間為「上海地方自治運動」。^[6]

參考文獻

1. William T. Rowe, China's Last Empire: The Great Qing（The Belknap Press of Harvard University), p213
2. 薛理勇著,街道背後 海上地名尋蹤（續篇）,同濟大學出版社,2016.01,第41頁
3. 小濱正子著、葛濤譯《近代上海的公共性與國家》（上海古籍出版社，2003年），頁30。
4. 《近代上海的公共性與國家》，頁30-31
5. 清末上海地方自治运动述论 (PDF). 上海社會科學院. [2021-02-22]. （原始內容 (PDF)存檔於2021-11-05）.
6. 上海地方自治运动中成员的身份与运作冲突. 史林. [2022-04-15]. （原始內容存檔於2022-04-25）.