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2022年9月俄羅斯於烏克蘭被佔領區舉行的有關加入俄羅斯的公投 来自维基百科,自由的百科全书
2022年9月23日至27日,俄羅斯在其於烏克蘭的軍事占領區就吞併烏克蘭被占領土舉行了公投[1][2][3][4],該公投被公認為非法並受到世界各國的譴責,目前除俄羅斯本身及北韓以外的所有國家均不承認其合法性。
公投在烏克蘭的四個地區進行——俄羅斯占領的頓內茨克州和盧甘斯克州上的傀儡政權頓內茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國,以及俄羅斯占領下的赫爾松州和札波羅熱州[5]。公投時,四個地區均未被俄羅斯完全控制,戰爭仍在進行,且自2022年俄羅斯入侵烏克蘭開始以來,四地的大部分人口已經逃離[6]。公投違反國際法,並被聯合國譴責為違反《聯合國憲章》[7]。
2022年9月30日,俄羅斯總統弗拉迪米爾·普丁在俄羅斯議會兩院發表講話,宣布吞併烏克蘭的頓內茨克州、赫爾松州、盧甘斯克州和札波羅熱州為俄羅斯領土並寫入憲法。聯合國、烏克蘭和其它共143個國家都譴責了這一吞併行為[8]。
2022年9月19日,頓內茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的議會分別向各自國家的元首提出請求,希望立即舉行入俄公投。[9][10][11][12][13]
次日,盧甘斯克人民共和國人民議會計劃於9月23日至27日期間舉辦入俄公投[14],而頓內茨克人民共和國人民議會也隨之表示同步舉行公投。[15]
2022年7月8日,俄羅斯任命的哈爾科夫州軍民行政當局負責人維塔利·甘切夫表示,哈爾科夫是俄羅斯領土「不可分割的」一部分,並打算讓俄羅斯吞併哈爾科夫[16]。可是在8月11日,維塔利告訴俄羅斯24電視頻道,哈爾科夫軍民署當局尚未準備好討論加入俄羅斯的公投,更承認該州實際上「只有大概五分之一」在俄羅斯的控制之下[17]。
9月初,由於哈爾科夫地區在大部分由俄軍佔領的土地被烏軍奪回,因此難以在小部分仍屬於俄軍的地區安全的公投,暫時未有任何消息表示哈爾科夫地區的公投會在何時進行。
2022年7月,俄羅斯任命的札波羅熱州州長葉夫根尼·巴利茨基簽署命令,要求札波羅熱州中央選舉委員會開始調查該州是否有可能舉行公投加入俄羅斯[18]。7月8日,由「我們與俄羅斯同行」的運動論壇通過了一項提議舉行全民公投的決議,並得到了當地軍民政府的認可[19]。8月8日,巴利茨基簽署了關於籌備舉行全民公投的命令。於同一天在梅利托波爾舉行的論壇中,1500名代表表示一致支持命令公投的決定[20]。地區行政主要委員會成員弗拉迪米爾·羅戈夫(Vladimir Rogov)對傳媒說,「當人身安全和言論自由得到保障」,就會確定札波羅熱州加入俄羅斯的公投的日期[21]。8月上旬,被占地區當局表示希望在2022年9月11日舉行公投[22][23]。8月26日,籌備札波羅熱州公投的選舉委員會開始工作[24]。
2022年9月20日,札波羅熱軍民行政機構決定9月23-27日舉行入俄公投。[25]
2022年3月12日,烏克蘭官員稱,俄羅斯計劃在赫爾松州舉行公投,以建立類似於頓內茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的所謂「赫爾松人民共和國」(俄語:Херсонская народная республика)。赫爾松州議會副領導人聲稱,俄羅斯軍方已召集議會所有議員並要求他們合作[26]。烏克蘭的監察員柳德米拉·傑尼索娃表示,公投是非法的,因為「根據烏克蘭法律,任何領土上的問題都只能通過全國公投來解決」[27]。當天較晚,赫爾松州議會便通過了決議,決定俄方所提議的公投是非法的[28]。
5月11日,赫爾松州軍民行政機構副行政長官基里爾·斯特雷穆索夫宣布準備向俄羅斯總統普丁發出請求,要求赫爾松州加入俄羅斯,並指出不會創建「赫爾松人民共和國」或就此事舉行公投[29]。普丁的新聞秘書德米特里·佩斯科夫在評論這些聲明時說,這個問題應該由該地區的居民決定,「這些那麼重大的決定必須有絕對明確的法律背景、依據和絕對合法,就像克里米亞的情況一樣」[30]。
6月底,斯特雷穆索夫在Telegram的視頻消息中表示,赫爾松州開始籌備加入俄羅斯的公投[31]。公投將由普丁所屬的統一俄羅斯黨準備,但在烏克蘭軍隊炮擊安東尼夫卡公路大橋後,成員於7月底逃離該地區[32]。鄰近的俄佔札波羅熱州當局並未排除兩州聯合公投的可能性[22][33]。
2022年9月20日,赫爾松軍民行政機構決定9月23-27日舉行入俄公投。[34]
2022年8月8日,赫爾松軍民行政機構副行政長官葉卡捷琳娜·古巴列娃宣布尼古拉耶夫州的被占領土已加入赫爾松軍民行政機構[35]。她還聲稱,在一些被占領的城鎮,俄羅斯的移動通訊已經開始運作。據她說,做出這樣的決定是為了向「已解放」地區的人民提供社會支助,以及建立移動通訊和電視廣播[36]。2022年8月13日,尼古拉耶夫州軍民行政當局負責人尤里·巴爾巴紹夫聲稱將在斯尼胡里夫卡舉行公投以加入俄羅斯[37],而公投將與赫爾松州的一起舉行。
在被占領土上,沒有關於對公投的態度的公開獨立統計數據。根據2022年7月俄羅斯當局委託進行的封閉式民意調查,即使在占領下,也只有30%的受訪者支持加入俄羅斯[38][39]。
而由俄羅斯民意調查公司「社會市場學機構」在2022年9月19日進行的電話民調,其結果則顯示各俄佔區分別有80-90%居民支持併入俄羅斯[40]。
俄羅斯官方媒體聲稱在公投中共有來自40個國家的100多名國際觀察者參與。投票結束後,該團體的成員在各自在社交平台表示投票結果是「自由和公平的」[41]。
俄羅斯媒體在報導觀察員名單時,稱一名來自印度的觀察員普尼瑪·阿南德(Purnima Anand)作為金磚國家論壇主席參與公投,隨著引起爭議。印度政府並沒有派出授權參與者作為「觀察員」或「代表」參加公投。此外,金磚國家和金磚國家國際論壇(BRICS-IF)下沒有該組織[42]。普尼瑪·阿南德對此澄清說,她的組織實際上尚未在金磚國家註冊,她是以人權工作者的個人身份參與公投[43]。
烏克蘭指責俄羅斯所謂的國際觀察員只是一場鬧劇,其成員都是與激進政治運動有關或克里姆林宮的長期合作者[44],當中還不乏著名的陰謀論和俄羅斯宣傳支持者[45]。非政府組織歐洲民主選舉平台(EPDE)觀察員表示,俄羅斯國家媒體經常引用其外國人士的觀察,以證明在烏克蘭頓內茨克、盧甘斯克、札波羅熱和赫爾松地區被占領地區舉行的所謂公投是自由和公平的。但是,該團體成員並非長期擔任觀察團的人,而是由政治者、企業家,或與俄羅斯有聯繫的邊緣人士和工作的人組成,並且僅根據自己有限的觀察發表公開聲明,無法正確評估選舉[46]。
歐盟外交和安全政策高級代表荷西普·博雷利的發言人彼得·斯塔諾 (Peter Stano)表示,歐盟有意效仿英國和其他國家,對參與由莫斯科控制的烏克蘭四個地區進行的非法公投的組織者實施制裁[47]。
一些擔任觀察員的外國參與者隨後受到懲罰。一名來自德國黑森州的國際觀察員、Energie Waldeck-Frankenberg GmbH公司的執行長Stefan Schaller在參與公投後被解僱。該男子隨後解釋說,他以觀察員身份接受邀請參與公投行動是「愚蠢的」,並表示自己被俄羅斯人利用導致失去了工作[48]。
投票於9月23日上午8時(莫斯科時間)開始[49] ,並於同月27日截止。除身處於俄佔地區的居民外,遷居俄羅斯的當地居民亦可於俄國本土設立的459個票站投票[40]。
在具體投票方式方面,首四天均由工作人員(包括但不限於佩槍的軍方保衛人員)上門投票;而實體投票站僅於最後一日向俄佔區居民開放[50]。
這些結果均系俄羅斯單方面宣稱。[61]
日期 | 議題 | 審議機構 | 投票數 | 投票率 | 支持票數 | 支持率 | 反對票數 | 反對率 | 廢票數 | 廢票率 | 結果 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2022年9月27日 | 國家杜馬關於頓內茨克人民共和國,盧甘斯克人民共和國,札波羅熱與赫爾松地區加入俄羅斯聯邦之條約的批准及俄羅斯法律之實施的決議 | ![]() |
412 | 91.6% | 412 | 100% | 0 | 0% | 38 | 8.4% | 通過 |
9月29日,克里姆林宮宣布,普丁將在第二天簽署條約,正式從烏克蘭吞併領土[86][87]。9月30日,新領土入俄條約簽署儀式在克里姆林宮舉行,總統普丁出席儀式[88][89]。當天烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基表示,烏克蘭已經通過「快速程序」申請加入北約[90],並且在普丁執政期間,不會與俄羅斯進行談判[91]。阿爾巴尼亞和美國向聯合國安理會遞交了一份草案,呼籲所有國家和其他組織「不承認俄羅斯對烏克蘭四個地區的吞併」。草案還要求俄羅斯「立即、完全和無條件地從該國撤出所有軍隊」。該草案被俄羅斯否決,中國、印度、巴西和加彭投了棄權票,10國投了支持票。[92]同時美國財政部宣布對參與俄烏戰事和入俄公投的幾百名俄羅斯個人及實體列入制裁名單。[93]10月3日,俄羅斯國家杜馬全票通過公投地區入俄法律。[94][95]歐盟宣佈召見俄羅斯駐歐盟成員國和歐盟機構的大使。10月4日,俄羅斯聯邦委員會全票批准公投地區加入俄羅斯。[96]10月5日,俄羅斯總統普丁簽字,正式併吞四個烏克蘭公投地區。[97]10月12日,聯合國大會通過決議,拒絕承認俄佔烏克蘭吞併公投,並宣布公投不具任何國際法效力,大會要求俄羅斯立即、無條件地撤銷其侵犯烏克蘭領土完整和主權的決定。143個會員國就該決議投了贊成票。俄羅斯、白俄羅斯、北韓、敘利亞和尼加拉瓜等五個國家投了反對票。中國、印度、古巴等35個國家棄權。 [98]
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