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《2021年防止外來干預(對應措施)法令》(英語:Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021),簡稱「FICA」,是新加坡一項用以應對外來滲透干預的法令。2021年10月4日,法令三讀通過。[1]
2021年防止外來干預(對應措施)法令 Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021 (FICA) | |
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本法令旨在為公眾利益反制外來干預。 (An Act to counteract foreign interference in the public interest.) | |
引稱 | 2021年第28號 |
考慮機關 | 新加坡國會 |
通過日期 | 2021年10月4日 |
批准日期 | 2021年10月29日 |
立法歷史 | |
法案名稱 | 《防止外來干預(對應措施)法案》 |
法案引用 | 2021年第24號法案 |
呈交者 | 尚穆根(內政部長) |
首讀 | 2021年9月3日 |
二讀 | 2021年10月4日 |
三讀 | 2021年10月4日 |
廢除 | |
政治捐獻法令(第236章) | |
現狀:已施行 |
早在2017年,新加坡政府就已提出當局需要針對新加坡所面對的外來干預立法。[2]2019年9月,時任律政部長尚穆根指出新加坡時政網站「網絡公民」僱傭了包括馬來西亞人在內的外國人,幾乎完全針對新加坡的社會和政治事務撰寫負面文章。[3]為此,尚穆根表示設立反滲透法是必要的,國家不能採取不干涉的態度,因為外國干涉新加坡事務是「主權和國家安全問題」。[4]
2021年3月1日,時任內政部第二部長楊莉明透露,政府正在研究擬定反滲透法,以獲取信息調查試圖干預新加坡政治的活動是否由外國行為者進行。[6]
2021年9月13日,政府首次公布該法,進行並通過了一讀。內政部表示新擬的法律將加強新加坡防止、發現和破壞外國通過敵對信息宣傳活動和使用當地代理人對其國內政治進行干涉的能力。[7]
2021年9月30日,非選區議員梁文輝提出請願拖延法案通過,但未能成功。[8][9]
2021年10月4日,國會在經過十小時的辯論後,於當日晚上11點15分左右,以75張支持票對11張反對票三讀通過法案。其中,所有人民行動黨議員投下支持票,工人黨十位議員和前進黨非選區議員梁文輝投下反對票。兩名官委議員棄權。[1]在辯論中,尚穆根發表了一場長達兩個小時的演講為FICA辯護[10],同時表示政府將接受工人黨提出的44項修正案中的一部分。[11]
法令賦予內政部長權力向各類對象,如社媒平台、電子服務平台、網際網路接入服務商,以及經營網站、部落格或社媒頁面的人發布指示,協助當局調查和對付源自國外並針對新加坡的惡意宣傳。
如有理由相信社媒或其他電子服務用戶的帳號被用作或即將被用作敵意信息宣傳,內政部長可以發布帳戶內容限制指示(英語:Account Restriction Direction),屏蔽帳戶內容,無法在新加坡看到。如內容煽動暴力或引起群體間的敵意,部長也可要求信息散播者立即停止向新加坡受眾傳達特定敵意信息,或要求網際網路中介和網際網路接入服務商介入,屏蔽敵意信息。
法令將直接參與新加坡政治、或參與涉及政治目的的活動的個人與組織,列為「具政治影響力的人」(英語:Politically Significant Persons)。這包括政黨、政治職務者、議員、國會領袖、國會反對黨領袖,以及選舉候選人和選舉代理。具政治影響力的個人與組織須披露與外國實體的關係,並申報1萬新元或以上,來自新加坡當地與外來的捐款。[12]「具政治影響力的人」的名單將被公之於眾。[13]
政府面向疑慮的解釋:面對質疑,內政部澄清,民間社會組織仍可在法案通過後同外國人會面,前提是這些外籍人士對該民間組織沒有控制權或影響力。該法案的目的不是要壓制政治性言論的表達或活動,而是為了防止外國勢力通過本地代理人插手或影響新加坡內政。[20]
民眾請願:有當地民眾自發在請願網站Change.org聯署,希望政府延遲立法以花更多時間審查法案。這項請願截至法案預定進行三讀的2021年10月4日早晨吸引了超過7000人簽名,並得到了當地30多個民間組織的認可。這項請願以失敗告終。[21]
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