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居民組織(英語:Community organizing)是一個由居住在附近的人[1]為了共同利益而組織起來的過程。[來源請求]
與那些促進共識性社區建設的人不同,居民組織者通常認為社會變革必然涉及衝突和社會鬥爭,以便為弱勢產生集體力量。居民組織的核心目標是產生一個代表居民的、具持久權力的組織,使其能夠長遠地在一系列問題上影響關鍵決策者。例如,在理想情況下,這可以使居民組織團體在決策談判桌上佔一席位。[2]居民組織者與當地新領導人一起工作,並培養他們,促進聯盟並協助開展運動。組織的中心目標是發展出健全的有組織的地方民主,由此將社區成員團結在一起,跨越分歧,共同為居民利益而戰。[3]
居民組織團體會試圖影響政府,公司和機構,力求在決策機構中增加直接代表權,並更廣泛地促進社會改革。在談判失敗的情況下,這些組織會迅速通知談判室外的其他人,並通過圍堵,抵制,靜坐,請願和選舉政治等多種方式公開談判結果,並向決策者或施壓。組織團體經常尋找他們認為會引起爭議和衝突的議題,從而吸引和教育參與者,建立承諾和樹立「成功爭取」聲譽。[4]因此,居民組織的工作重點不僅限於特定議題。實際上,特定議題本身往往就是達至其他組織目的的手段。
居民組織者一般會力求建立民主的,對居民開放並易於進入的團體,並關注特定利益群體的整體健康狀況,而不是全個社區。組織旨在廣泛地賦予居民權力,最終目標是在整個社區中更平均地「分配」權力。
許多基層組織模型都是建立在1930到1970年代索爾·阿林斯基的工作[5][6]之上,而居民組織的四種基本類型是基層組織或「敲門」組織(英語: grassroots or "door-knocking" organizing),居民信仰組織(英語:faith-based community organizing (FBCO)),廣闊型組織(英語:board-based organization)和聯盟建設(英語:coalition building)。政治運動通常聲稱,他們的挨家挨戶行動實際上是組織社區的一種努力,儘管這些行動通常只專注於識別選民和選票。
從居民組織者的角度了解什麼不是居民組織,更有助理解甚麼是居民組織。[7][8][2][4][6]
1973年成立的荃灣合一社會服務中心(簡稱荃灣合一),積極於居民組織,連結當區基層爭取權益,並與居民共同組織堵路和佔領抗爭,挑戰港英政府制定的法例。在80年代房委會推出公屋富戶政策,定性家庭入息超過限額的租戶為富戶,並徵收雙倍租金。及至1993年港英政府宣佈中期修訂,減免部份富戶的雙倍租金為倍半租金。由荃灣合一組織的居民組織團體堅持全面撤銷富戶政策,並於1993年3月25日打算遊行至港督府,在遇上阻撓後轉而在上亞厘畢道馬路上靜坐,堵塞三條行車線,要求時任港督彭定康接信。[13]
對應90年代,屋宇署為全港大規模清拆僭健天台屋而推出的「滾石行動」。1994年10月,荃灣合一社工協助荃灣德仁樓、卓明樓的天台屋居民,到中環美利大廈(今美利酒店)露宿,並於早上上班時間進入大廈大堂堵塞升降機,癱瘓全棟大廈,爭取與時任屋宇署署長余黎青萍會面,並表達反對清拆及商討天台屋居民安置安排。事件發展至1994年12月14日,荃灣合一社工協助居民在美利大廈外的花園道佔領一條行車線靜坐,而因該次行動有部份街坊打算帶同煮食爐、飯菜、空的石油氣罐上演街頭劇,警方到場後封鎖整條花園道,癱瘓了中環半山交通,並即場拘捕多名居民和社工,事件亦令石油氣罐成為是次抗爭的代名詞[14][13][15]。雖然事件落得多人被捕的結果,但同時亦引發公眾關注,吸引傳媒追訪受影響天台屋居民,促成針對「滾石行動」政策不公的討論。花園道事件五日後,政府封鎖荃灣街市街,部署二百多名武裝警察展開清拆,並與數百名支持者對歭。無家可師的居民在荃灣合一社工協助下,展開為期71日的街頭露宿行動,吸引不少市民前來慰問及捐助物資。抗爭被捕牽起的民意逆轉,最終令天台戶居民成功上樓。[14][13]
1995年,屋宇署的「滾石行動」伸展至旺角金輪大廈,當時社區組織協會(社協)、學聯社運資源中心和部份社工組成「金輪之友」支持天台屋居民爭取安置[16]。唯金輪天台屋居傾向荃灣天台屋居民抗爭的經驗,令社協十分為難[13],及至1995年4月22日社協宣佈停止為金輪天台屋居民提供服務[17],社協何喜華甚至指來自荃灣合一的社工為一些不知從何而來、以個人名義的人,經常挑撥居民採激烈行動,並指那些人在行動上與警權相連來考慮,不明其動機何在[16]。事件最後在1995年5月發展成近300名防暴警到金輪大廈清場,荃灣合一亦代表居民(而非居民自身)與政府達成低於居民組織要求的協議後,告一段落。[13]
1996年10月,荃灣合一決定即時解僱6名社工,並因而引發荃灣合一工潮[16]。事件最終以荃灣合一於1997年1月終止所有服業告終,部份荃灣合一的社工、服務使用者及支援人士其後自立門戶,在1月先成立基層發展中心(頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)作為延續運動發展的平台,其後陸續在區內成立老人權益中心、工友權益聯社[18]及葵涌邨居民權益關注組[19]等組織,其後再發展成關注全港性政策的社區組織[20]。但荃灣合一的結業,仍一定程度反映居民組織這套「走得前」的手法不被香港當時的社工界別所接受。
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