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雲南普達措國家公園是一座位於中國雲南省迪慶藏族自治州香格里拉市境內的國家公園。該國家公園擁有湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動植物等豐富的生態資源,原始生態環境保存完好[3]。
「普達措」之名來源於藏語,系「碧塔海」的梵文音譯,意為「舟湖」[6]。關於普達措的最早文字記載是1604至1674年間以藏傳佛教噶瑪巴活佛第十世法王為主題創作的《曲英多傑傳記》第五十頁[6]。該書描述了建塘附近的普達湖與湖心小島,並記載了當地的草甸地貌和植物分布[6]。
1982年,碧塔海周圍14,181公頃土地被劃為省級自然保護區,納帕海附近2,400公頃被劃為省級自然保護點[7]。1998年,迪慶州人民政府宣布禁伐天然林,以加強生態保護[8]。2004年,迪慶藏族自治州與雲南省人民政府研究室合作,組織開展了碧塔海—屬都湖高原湖泊、高山草甸保護管理模式的研究[9]。2006年2月,雲南省人民政府召開滇西北旅遊現場辦公會,決定建設香格里拉國家公園系列景區[9]。同年,雲南省林業廳自行批准建立了普達措國家公園,這是中華人民共和國首個以「國家公園」名義設立的自然保護地[10]。其後,迪慶藏族自治州成立了普達措國家公園管理局。2006年8月1日,普達措國家公園開始對外開放試營業。隨後,雲南省開始建立「雲南省國家公園體系」,並得到了國家林業局的批覆[10]。雲南省自此開始在「條件成熟的自然保護區」試點建設國家公園[10]。當年9月,雲南省正式在省林業廳下設置「國家公園管理辦公室」,這是中華人民共和國首個省級國家公園專門管理機構[10]。
2007年6月21日,普達措國家公園正式揭牌[9]。2008年,北京奧運會火炬接力香格里拉站的傳遞在普達措進行[4]。2012年11月,普達措國家公園被國家旅遊局列入國家5A級旅遊景區[5]。
2015年1月20日,國家發展和改革委員會、中央機構編制委員會辦公室等13個部門聯合印發《建立國家公園體制試點方案》,提出在北京、吉林、雲南等9個省份開展國家公園體制試點[11]。2016年,中華人民共和國國家發展和改革委員會將雲南普達措國家公園列為國家公園體制試點,試點區域包括建塘鎮、洛吉鄉、格咱鄉境內的碧塔海自然保護區、屬都湖、彌里塘、洛茸村、尼汝村、南寶古冰川遺蹟等,試點面積為602.1平方公里[5]。公園覆蓋3個鄉鎮、5個行政村中的43個自然村,區內人口6600餘人[5]。
2018年8月29日,香格里拉普達措國家公園管理局(碧塔海省級自然保護區管護局)正式成立,為一個機構兩塊牌子,由迪慶州人民政府領導、雲南省國家公園管理辦公室業務指導與監督[12]。改變了原普達措國家公園管理局與原碧塔海省級自然保護區管理所兩機構分治的局面[12]。2018年10月,香格里拉普達措國家公園管理局上收雲南省人民政府管理[5]。
普達措國家公園位於世界自然遺產三江併流中心地帶,距香格里拉市區22公里,總面積約601.1平方公里[6]。公園處於滇西北亞高山寒溫性針葉林植被帶,最高點在彌里塘北部山頂,海拔4159.1公尺;最低點在碧塔海東部金子溝,海拔3200公尺,相對高差959公尺[6]。
普達措國家公園的植被以長苞冷杉為主,也分布有大量的杜鵑、忍冬、雲杉、紅樺等植被[13]。在碧塔海四周以及湖中的島上也生長有雲杉、高山櫟、白樺等植物。從草甸和水生植物上看,主要為蒿草草甸,水生植被主要為香滿群落、光葉眼子和菜群落。在普達措國家公園的森林中棲息有麝、熊、豹、金貓等動物。據香格里拉高山植物園園長方震東表示,受1990年代開始實施的天然林保護工程及當地藏民族保護自然的傳統習俗影響,香格里拉地區的森林草甸的原真性保存較好,未如低海拔地區一般受到農耕或人工種植的影響[5]。
普達措國家公園管理局指,截至2018年,普達措國家公園共接待訪客1173.7萬人次,實現旅遊收入23.883億元[5]。普達措國家公園行政管理權限歸屬普達措國家公園管理局,景區經營權限則屬迪慶州旅遊集團有限公司普達措旅業分公司[5]。
普達措國家公園分為屬都湖、碧塔海兩大景區。屬都湖又稱屬都崗湖,屬都湖四面樹木環繞,海拔3705公尺,積水面積15平方公里,是香格里拉縣最大的淡水湖泊之一[14]。碧塔海為斷層構造湖,湖面呈海螺形狀,長3000公尺,寬700公尺,海拔3504公尺,水深40公尺,面積60公頃。藏語中「碧塔」意為株樹成氈的地方,碧塔海的水由雪山的融雪和溪流匯聚而成。晚上杜鵑花的花瓣落下,被湖中的魚誤食,由於杜鵑花里含有微量的神經毒素,魚吃多了就會浮在水面上,這就是當地著名奇觀的杜鵑醉魚[15]。
普達措國家公園設立初期,學者田世政、楊桂華曾批評雲南省地方自行主導的國家公園管理模式存在缺陷。並指在2007年普達措國家公園邊沿地區的一起重大火災中,各管理部門間相互推諉卸責,體現了公園缺乏完善的管理體制和統一的管理機構[10]。
在國家發改委主導的國家公園試點評審階段,專家組曾批評普達措景區的運營模式是「公司主導、旅遊本質」,批評該區域旅遊開發過度,並一度反對將其列入國家公園試點[11]。2016年國家發改委批覆設立國家公園後,公園管理局將2006年以前在景區內開業的牽馬、燒烤等業者引導退出公園經營,並給予補償,累計補償金額達1.5億元[5]。2017年,中央環境保護督察組對普達措國家公園碧塔海核心區及緩衝區內開展旅遊活動、實驗區旅遊活動過度的問題提出批評[5]。其後,管理部門移除了碧塔海周邊的遊船、餐廳和涉水服務設施[5]。澎湃新聞認為,普達措國家公園囿於歷史原因而形成的管理權、經營權分離的體制,將影響該公園搬遷騰退後的生態反哺工作[5]。
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