2019年4月西班牙大选

2019年4月西班牙大选在2019年4月28日星期日举行^[3][4]，以选出西班牙王国的第13届西班牙议会。这次选举将选出西班牙众议院全部350个议席和西班牙参议院266个议席中的208个议席。

2019年4月西班牙大选

← 2016年 2019年4月28日 (2019-04-28)[1][2][3][4] 2019年11月 →
改选众议院全部350个席位及参议院266个席位中的208个 需176席方能获得众议院绝对多数
第一大党 第二大党 第三大党   领袖 佩德罗·桑切斯 巴勃罗·卡萨多 阿尔韦特·里维拉 政党 西班牙工人社会党 人民党 公民－公民党 上任时间 2017年6月18日（英语：2017 Spanish Socialist Workers' Party leadership election） 2018年7月21日（英语：2018 People's Party (Spain) leadership election） 2006年7月9日 代表选区 马德里 马德里 马德里 上届结果 85席，22.6% 137席，33.0% 32席，13.1% 赢得席次 123 66 57 席次差额 38 69 25 民选得票 7,480,755 4,356,023 4,136,600 得票率 28.7% 16.7% 15.9% 得票变动 6.1% 15.9% 2.9%   第四大党 第五大党 第六大党   领袖 巴勃罗·伊格莱西亚斯 圣地亚哥·阿瓦斯卡尔 奥里奥尔·容克拉斯 政党 联合我们能 声音 加泰罗尼亚共和左翼－主权主义者 上任时间 2014年11月15日 2014年9月20日 2015年11月7日 代表选区 马德里 马德里 巴塞罗那 上届结果 71席，21.2% 0席，0.8% 9席，2.6% 赢得席次 42 24 15 席次差额 29 24 6 民选得票 3,732,929 2,677,173 1,019,558 得票率 14.3% 10.3% 3.9% 得票变动 6.9% 10.1% 1.3%
西班牙众议院选区结果
选前首相 佩德罗·桑切斯 西班牙工人社会党 当选首相 佩德罗·桑切斯 西班牙工人社会党

本次大选紧邻市政、地方、欧洲议会选举的“超级星期天”前一个月。

概况

背景

2015年大选是自1977年西班牙恢复民主政治以来，首次没有一个政党获得足够多数以组建政府，导致联合政府的创建谈判停滞不前^[5]。最终重新选举以产生新的政府^[6][7]。是西班牙自1977年以来首次因无法产生政府而进行重新选举^[8]。2016年6月的选举中，人民党虽然保持第一，但是其党和其盟友未能过半。

人民党这时表现已经不佳，第一次不信任案由联合我们能在2017年6月提出，虽然该议案由于缺乏其他反对党的支持而被否决，但它也凸显了拉霍伊政府的众院弱点 - 因为弃权和有利票数合计为179票，只有170名国会议员拒绝此不信任案^[9][10]。

接下来西班牙发生宪政危机，起因是加泰罗尼亚地方政府欲举行独立公投来脱离西班牙之后的政治事件。最终正当西班牙参议院准备通过议案动用西班牙宪法155条冻结加泰罗尼亚自治权、强行解散自治政府的同时，加泰罗尼亚议会终于提出“建国投票”，并在统派议员激烈辩论三小时以后，全体退席的状态下，以70张同意、10票反对、2票废票的大比数状态下，确认独立建国，国名为加泰罗尼亚共和国（加泰罗尼亚语：República Catalana），单方面（英语：Unilateral declaration of independence）从西班牙独立^[11]。不过西班牙参议院在同日稍后同意中央政府使用155条。拉霍伊还宣布解散加泰议会，控告加泰政府人物一些包含煽动在内的罪状^[12][13][14]。也宣布在2017年12月21日重新选举^[15]，但是选举结果是加泰罗尼亚独立派仍然在议会过半，其地位也被公民党取代^[16]。

人民党在加泰罗尼亚的崩溃规模以及公民党的成功对国家政治产生了影响，公民党在随后的民意调查中飙升至全国首位，危及PP作为西班牙中右翼的霸权党的立场。加上退休人员群体的大规模抗议活动加上了这一点 - 长期以来被视为构成PP的选举基础 - 要求养老金增加，进一步削弱了人民党的执政地位。

2016年执政的人民党，在2018年6月因为1989年起的古特尔案，在第二次不信任案中结束执政地位，由工人社会党来执政^[17][18][19]。拉霍伊宣布告别政坛，回到圣波拉的财产登记处，在众议院腾出席位并引发领导力竞赛，其中该党的通讯副秘书长巴勃罗·卡萨多在2018年7月21日击败了前副总理索拉雅·萨恩兹·德·桑塔马利亚并成为新任主席。

选举制度

众议院350席中的348席由50个多议席选区以采用汉狄法的名单比例代表制选出。休达和梅利利亚各有一席，以单议席单票制选出。每个多议席选区至少有2席，余下的248席依各区人口按比例分配（最多的马德里37席）。每张名单需要取得参选的选区超过3%总票数（包括白票）方可有资格取得议席^[20][21][22]。

参议院266席次中有208席由直选选出，是采用开放式名单比例代表制的全票制选出，在选举四个席位的选区中，选民可以投票选出最多三名候选人；在有两个或三个席位的选区中，最多两个候选人；以及单一议席选区的一名候选人。剩下的由各区域议会任命。

西班牙本土的47省分都会有4个席位，同样采用汉狄法的名单比例代表制选出，休达和梅利利亚则有两个席位。而岛屿部分会有特殊分配：巴利阿里群岛（Baleares）和加那利群岛（Canarias）较大的岛屿：马略卡岛、大加那利岛和特内里费岛 - 三个席位，而较小的7个岛（梅诺卡岛、伊比沙岛-福门特拉岛、富埃特文图拉岛、戈梅拉岛、耶罗岛、兰萨罗特岛和拉帕尔马岛）会获得一个席位。休达和梅利利亚共有两名。这种分配在很大程度上有利于小省份：拥有约600万人口的马德里和拥有10万居民的索里亚都是由四名参议员代表^[20][21][22]。

另外选举办法也做了一些修改，选举法规定，允许党派、联合团体、政党联盟和选民分组提出候选人名单。但是，在前一次选举中没有获得任何一个议会的授权的政党，联合会或联盟，必须确保至少有0.1％的选民登记在他们所选的选区中，而选民必须获得1％选民的签名。选民被禁止签署多个候选人名单。同时，有意参加联合参加选举的政党和联合会必须在选举召开十天内通知有关选举委员会^[20][22]。在导致2016年6月大选的2015 - 16年政治僵局和需要进行第三次选举的可能性之后，对选举法进行了修订，以便为选举重新引入一个特殊、简化的选举程序，包括缩短选举时间。在截止日期前如果前一次选举已经满足这些要求，则可以不必要求签名，并且无需再次通过选前程序就可以维持名单和联盟。

选举日期

是次选举原定最迟在2020年7月26日前举行，因为本届议会原定在2020年6月26日届满。

但受加泰罗尼亚独派领袖审讯影响，加泰独派政党不再支持政府并在财政预算案中投下反对票，使之以191票反对、158票赞成之下被否决^[23][24][25]，促使失去足够支持的首相佩德罗·桑切斯提前举行国会选举，为4年来第三次大选。代表议会预计将在3月5日解散^[26][27]。

解散时议会

众议院于2019年3月5日解散^[28]。

众议院 议会团体 席次 人民党 134 社会党 84[a] UP–ECP–Marea 党团 67[b] 公民党团 32 共和左翼党团 9 巴斯克民族主义党团 5 混合党团 19[c] 总计 350

参议院 议会团体 席次 人民党党团 147[d] 工社党党团 60[e] 我们能党团 20[f] 共和左翼党团 12 巴斯克民族主义党团 6 民族主义党团 6[g] 混和党团 15[h] '总计 266

参选政党与联盟

政党或选举联盟		政党列表	思想
	人民党 (PP)	人民党 (PP) 阿斯图里亚斯论坛（英语：Asturias_Forum）(FAC)	保守主义 经济自由主义 基督教民主主义
	西班牙工人社会党 (PSOE)	西班牙工人社会党 (PSOE) 加泰罗尼亚社会党（英语：Socialists' Party of Catalonia） (PSC)	社会民主主义
	联合我们能 (Unidas Podemos)	我们能 (Podemos) 联合左翼 (IU) 生态 (eQuo) 共同的加泰罗尼亚－我们能 (ECP) 大会 (Batzarre) 共同的上阿拉贡（英语：Upper Aragon in Common） (AAeC) 共同－联合我们能	左翼民粹主义 民主社会主义
	公民－公民党 (Cs)	公民－公民党	自由主义 亲欧洲主义
	声音 (Vox)	声音	右翼民粹主义 极端民族主义 新自由主义
	加泰罗尼亚共和左翼－主权主义者 (ERC–Sobiranistes)	加泰罗尼亚共和左翼 (ERC) 主权主义者 (Sobiranistes) 巴伦西亚共和左翼（英语：Republican_Left_of_the_Valencian_Country）(ERPV)	加泰罗尼亚独立 社会民主主义 民主社会主义
	一起为了加泰罗尼亚–一起 (JxCat–Junts)	加泰罗尼亚欧洲民主党 (PDeCAT) 加泰罗尼亚民主统一 (CDC)[i] 一起为了加泰罗尼亚 (JxCat)	加泰罗尼亚独立 自由主义
	巴斯克民族主义党 (EAJ/PNV)	巴斯克民族主义党 (EAJ/PNV)	巴斯克民族主义 基督教民主主义 保守自由主义
	承诺联盟（英语：Coalició_Compromís） (Compromís)	巴伦西亚民族主义联盟（英语：Valencian Nationalist Bloc） (Bloc) 巴伦西亚人民倡议（英语：Valencian People's Initiative） (IdPV) 巴伦西亚绿色社区（英语：Greens Equo of the Valencian Country） (VerdsEquo) 人民承诺 (GdC)	巴伦西亚民族主义 生态社会主义
	巴斯克地区联合 (EH Bildu)	创造（英语：Sortu） (Sortu) 巴斯克团结（英语：Eusko Alkartasuna） (EA) 替代 (Alternatiba)	巴斯克民族主义 左翼民粹主义
	加那利联盟（英语：Canarian_Coalition）–加那利民族党（英语：Canarian_Nationalist_Party） (CCa–PNC)	加那利联盟（英语：Canarian_Coalition） (CCa) 加那利民族党（英语：Canarian_Nationalist_Party） (PNC) 耶罗岛独立团体（英语：Independent Herrenian Group） (AHI)	加那利群岛民族主义（英语：Canarian_nationalism） 区域主义 中间派
	新加那利（英语：New Canaries） (NCa)		加那利群岛民族主义（英语：Canarian_nationalism） 社会民主主义
	纳瓦拉联盟	纳瓦拉人民联盟 人民党 公民－公民党	区域主义 保守主义

而在纳瓦拉，纳瓦拉人民联盟、人民党与公民－公民党组成了纳瓦拉联盟以应对国会选举和接下来的地方选举。^[30]

民调

各党于选前之民调变化

投票率

下表显示选举日的登记投票率，不包括缺席人口普查（CERA）的选民。

区域	时间
	14:00		18:00		20:00
	2016	2019	2016	2019	2016	2019
安达卢西亚	37.60％	38.94％	50.25％	57.25％	68.16％	73.31％
阿拉贡	37.88％	44.65％	50.86％	62.32％	71.89％	77.62％
阿斯图里亚斯	34.70％	40.15％	50.84％	58.67％	68.19％	73.35％
巴利阿里群岛	34.48％	38.10％	47.05％	54.42％	62.58％	67.58％
巴斯克地区	36.05％	41.75％	51.36％	60.05％	67.44％	74.52％
加那利群岛	28.38％	30.72％	44.86％	51.00％	64.37％	68.14％
坎塔布里亚	39.22％	43.12％	56.19％	63.65％	73.37％	78.09％
卡斯蒂利亚和莱昂	37.18％	41.80％	53.33％	62.00％	73.34％	78.24％
卡斯蒂利亚 - 拉曼查	38.92％	42.71％	52.44％	62.35％	72.94％	78.02％
加泰罗尼亚	32.31％	43.52％	46.38％	64.20％	65.60％	77.58％
埃斯特雷马杜拉	39.48％	42.87％	51.40％	60.22％	70.45％	76.31％
加利西亚	34.07％	36.97％	51.68％	58.93％	69.63％	73.97％
拉里奥哈	40.94％	44.76％	55.61％	61.62％	74.71％	78.11％
马德里	39.01％	43.61％	54.48％	65.11％	74.26％	79.75％
穆尔西亚	39.96％	43.41％	52.89％	61.85％	71.35％	75.69％
纳瓦拉	38.03％	43.79％	51.77％	60.97％	70.58％	76.29％
巴伦西亚	43.34％	45.87％	56.51％	61.67％	74.09％	76.34％
休达	24.97％	30.47％	37.51％	48.84％	52.59％	63.97％
梅利利亚	21.82％	28.14％	34.32％	45.45％	51.35％	63.05％
总投票率	36.87％	41.49％	51.21％	60.76％	69.83％	75.75％
来源[31]

选举结果

众议院

这次选举结果与上次最大的分别在于：右翼政党失去议席予左翼政党（137：156→88：165）。

← 2019年4月28日西班牙众议院选举结果

政党和联盟		得票			席次
		投票数	%	±pp	总计	+/−
	西班牙工人社会党 (PSOE)	7,480,755	28.68	+6.05	123	+38
	人民党 (PP)	4,356,023	16.70	–15.87	66	–69
	公民－公民党 (Cs)	4,136,600	15.86	+2.88	57	+25
	联合我们能 (Unidos Podemos)	3,732,929	14.31	–6.84	42	–29
	联合我们能 (我们能–联合左翼–生态)	3,116,098	11.95	–5.65	35	–24
	共同的加泰罗尼亚－我们能 (CatComú–Podem)1	614,555	2.36	–1.19	7	–5
	声音 (Vox)	2,677,173	10.26	+10.06	24	+24
	加泰罗尼亚共和左翼－主权主义者 (ERC–CatSí)	1,019,558	3.91	+1.28	15	+6
	一起为了加泰罗尼亚－一起 (JuntsxCat)2	497,638	1.91	–0.10	7	–1
	巴斯克民族主义党 (EAJ/PNV)	394,627	1.51	+0.32	6	+1
	反对虐待动物动物主义党 (PACMA)	326,045	1.25	+0.06	0	±0
	巴斯克地区联合 (EH Bildu)	258,840	0.99	+0.22	4	+2
	承诺联盟（英语：Coalició_Compromís） (Compromís)	172,751	0.66	新	1	+1
	加那利联盟（英语：Canarian_Coalition）–加那利民族党（英语：Canarian_Nationalist_Party） (CCa–PNC)	137,196	0.53	+0.20	2	+1
	纳瓦拉联盟(NA+)4	107,124	0.41	–0.12	2	±0
	加利西亚民族主义集团 (BNG)	93,810	0.36	+0.17	0	±0
	坎塔布里亚地区党（英语：Regionalist_Party_of_Cantabria） (PRC)	52,197	0.20	新	1	+1
	零削减–绿色团体（英语：The_Greens–Green_Group） (Recortes Cero–GV)	46,487	0.18	–0.04	0	±0
	新加那利（英语：New Canaries） (NCa)	36,193	0.14	新	0	±0
	行动 (西班牙) (Actúa)	30,448	0.12	新	0	±0
	进步之声（英语：Veus_Progressistes）(Veus Progressistes)	25,384	0.10	新	0	±0
	对未来说是（英语：Geroa_Bai） (GBai)3	22,150	0.08	+0.02	0	±0
	在潮流中 (En Marea)	17,726	0.07	新	0	±0
	西班牙人民共产党(PCPE–PCPC–PCPA)	17,101	0.07	–0.04	0	±0
	西班牙工人共产党 (PCTE)	14,189	0.05	新	0	±0
	西班牙共产主义工人党(PCOE)	9,094	0.03	+0.02	0	±0
	以上皆非(EB)	7,128	0.03	–0.02	0	±0
	梅利利亚联盟（英语：Coalition_for_Melilla） (CpM)	6,890	0.03	新	0	±0
	我们是地区（英语：Somos_Región） (Somos Región)	5,018	0.02	新	0	±0
	人文党（英语：Humanist_Party_(Spain)）(PH)	4,435	0.02	+0.01	0	±0
	对加利西亚的承诺（英语：Commitment_to_Galicia）(CxG)	2,692	0.01	新	0	±0
	埃斯特雷马杜拉联盟（英语：Extremaduran_Coalition）（CEx-CREx-PREx）	2,135	0.01	新	0	±0
空白票		199,511	0.76	+0.02
总计		26,085,641			350	±0
有效票		26,085,641	98.96	–0.11
无效票		275,410	1.04	+0.11
投票率		26,361,051	75.75	+9.27
未投票
登记选民		36,893,976
来源
备注： 1 共同的加泰罗尼亚－我们能的选举结果是以2016年的共同的我们能－让我们赢得变革比较。 2 加泰罗尼亚欧洲民主党的选举结果是以2016年的加泰罗尼亚民主统一比较。 3 对未来说是是纳瓦拉巴斯克民族主义党支持者，但它独立行动，是一个独立的联盟。 4纳瓦拉联盟的结果是以2016年选举中人民党和公民－公民党的总和来进行比较。

参议院

← 2019年4月28日西班牙参议院选举结果

政党和联盟		直接 选举		区域	总计
		总席次	+/−
	西班牙工人社会党 (PSOE)	123	+81	18	141
	西班牙工人社会党 (PSOE)	120	+78	17	137
	加泰罗尼亚社会主义者党 (PSC)	3	+3	1	4
	人民党 (PP)	55	–72	19	74
	人民党 (PP)	55	–71	19	74
	阿斯图里亚斯论坛 (FAC)	0	–1	0	0
	加泰罗尼亚共和左翼－主权 (ERC–CatSí)	11	+1	2	13
	公民－公民党 (Cs)	4	+4	6	10
	巴斯克民族主义党 (EAJ/PNV)	9	+4	1	10
	联合我们能 (Unidos Podemos)	0	-16	6	6
	联合我们能 (我们能–IU–eQuo)	0	–12	5	5
	共同的加泰罗尼亚－我们能 (CatComú–Podem)1	0	–4	1	1
	一起为了加泰罗尼亚－一起 (JuntsxCat)2	2	±0	2	4
	纳瓦拉联盟(NA+)3	3	+2	0	3
	巴斯克地区联合 (EH Bildu)	1	+1	1	2
	创造（英语：Sortu） (Sortu)	1	+1	1	2
	巴斯克团结（英语：Eusko Alkartasuna） (EA)	0	±0	0	0
	戈梅拉社会主义集团（英语：Gomera_Socialist_Group）(ASG)	1	±0	0	1
	承诺联盟（英语：Coalició_Compromís） (Compromís)	0	±0	1	1
	加那利联盟（英语：Canarian_Coalition）–加那利民族党（英语：Canarian_Nationalist_Party） (CCa–PNC)	0	-1	1	1
	加那利联盟（英语：Canarian_Coalition）–加那利民族党（英语：Canarian_Nationalist_Party） (CCa–PNC)	0	±0	1	1
	耶罗岛独立团体（英语：Independent Herrenian Group） (AHI)	0	-1	0	0
	声音 (Vox)	0	±0	1	1
	新加那利（英语：New Canaries） (NCa)	0	-1	0	0
	阿拉贡党（英语：Aragonese_Party） (PAR)	0	-2	0	0
总计		208	±0	58	266
来源
备注： 1 共同的加泰罗尼亚－我们能的选举结果是以2016年的共同的我们能－让我们赢得变革比较。 2 加泰罗尼亚欧洲民主党的选举结果是以2016年的加泰罗尼亚民主统一比较。 3纳瓦拉联盟的结果是以2016年选举中人民党和公民－公民党的总和来进行比较。

选后

分析

声音是自BlasPiñar于1979年当选为联盟国民联盟代表以来首次在长期独裁者弗朗西斯科·佛朗哥于1975年死后，一个极右派政党在西班牙民主化后获得席位也可自组党团。尽管该党的得票率并不如先前民意调查般预期的优秀，但这也代表与奥地利自由党、德国另类选择、人民协会－金色黎明的兴起一样，反移民、反伊斯兰、反对多元文化政治主张等声浪已在西班牙浮现。^[32]

由于西班牙还要在2019年5月26日举行地方和欧洲议会选举，主要政治人物多数在选举结果公布当下不愿做出明确承诺，因此新政府截至7月仍未组成也没有开议。尤其当社会工人党与我们可以党的筹组政府谈判破裂，前者在两众议院投票中皆取不到足够信任（详情如下），国王于是拒绝再指名人选筹组政府。因此，2019年9月18日，首相宣布西班牙再次提前于11月举行大选，为4年内第4次。

政府组成投票

提名 佩德罗·桑切斯 (PSOE)
投票 →		2019年7月23日	2019年7月25日
多数需求 →		350票中176票 N	简单多数 N
	是 • PSOE (123) • PRC (1)	124 / 350	124 / 350
	否 • PP (66) • Cs (57) • Vox (24) • ERC (14) (在23日) • JxCat (4) • CCa (2) • UPN (2) • UP–ECP–GeC (1) (在23日)	170 / 350	155 / 350
	弃权 • UP–ECP–GeC (42) (在23日为41票) • ERC (14) (在25日) • PNV (6) • EH Bildu (4) • Compromís (1)	52 / 350	67 / 350
	未投票 • JxCat (3) • ERC (1)	4 / 350	4 / 350
来源[33][34]

另见

• 2019年西班牙市政选举

注解

1. 77 PSOE, 7 PSC.
2. 46 Podemos, 7 IU, 4 BComú, 3 ICV, 3 eQuo, 2 EUiA, 2 Anova.
3. 8 PDeCAT, 4 Compromís, 2 EH Bildu, 2 UPN, 1 CCa, 1 NCa, 1 FAC.
4. 145 PP, 2 PAR.
5. 59 PSOE, 1 PSC.
6. 15 Podemos, 3 ICV, 2 IU.
7. 4 PDeCAT, 2 CCa–AHI.
8. 6 Cs, 2 Compromís, 1 UPN, 1 FAC, 1 NCa, 1 EH Bildu, 1 ASG, 1 Vox, 1 independent (ex-Podemos).
9. 加泰罗尼亚欧洲民主党将与其前身民主统一一起列入联盟名单，以保证该政党的公共资金。^[29]

参考资料

1. Spanish PM to announce snap election soon after budget vote: sources. BBC News. 12 February 2019 [12 February 2019]. （原始内容存档于2019-02-13）.
2. Sánchez se inclina por elecciones el 28 de abril para ocupar el centro que Rivera “ha abandonado”. El Independiente. 12 February 2019 [12 February 2019]. （原始内容存档于2019-02-13） （西班牙语）.
3. Los independentistas rechazan los Presupuestos y precipitan el fin de la legislatura. El País. 13 February 2019 [13 February 2019]. （原始内容存档于2019-02-13） （西班牙语）.
4. Sánchez anunciará el viernes la fecha de las elecciones generales: 14-A o 28-A. El Periódico de Catalunya. 13 February 2019 [13 February 2019]. （原始内容存档于2019-02-13） （西班牙语）.
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