1993年柬埔寨大选于1993年5月23日至28日由负责在大选期间和大选后一段时间在柬埔寨部署维和部队的联合国柬埔寨过渡时期权力机构（联柬机构）举行[1]，是柬埔寨自1981年以来举行的第一场选举。大选投票率为89.56%[2]，最终胜出大选的是赢得制宪会议120席当中58席的奉辛比克党。
背景
联柬机构是根据柬埔寨国和由奉辛比克党、红色高棉和高棉人民解放全国阵线组成、参与抗越斗争的柬埔寨三方抵抗力量在1991年10月签署《1991年巴黎和平协定》[3]而在1992年2月底成立[4]、由联合国领导的过渡时期行政机构，负责监督柬埔寨国和三方抵抗力量解除武装的过程，并于1993年举行民主选举[3]；联柬机构主席一职由明石康出任[4]，他在1992年3月15日抵达金边[5]。
联合国安理会在1992年11月通过第792号决议，订明制宪会议选举最迟要在1993年5月进行[6]。其后，代表柬埔寨国和三方抵抗力量的柬埔寨全国最高委员会和联柬机构于1993年1月在北京开会，明石在会上提出在5月23日至25日举行制宪会议选举，获得各方赞成[7]。联柬机构在大选日期确定前后一直着力为大选进行筹备工作：选举法在1992年8月颁布[8]，政党的临时登记程序也在当月开始。已申请注册的政党可以在当年9月开设办事处[9]。签发身份证的工作已在1993年1月完成，而选民登记的工作也在当时进行[10]。联柬机构还在1993年2月展开了一次公民教育宣传活动[11]。
选前困难
联柬机构在1992年上任后，便根据《1991年巴黎和平协定》实施第一阶段停火计划。虽然联柬机构的人员在执行任务的过程中被红色高棉阻挠，无法进入其控制区，也遇到小型驳火事件，但是第一阶段停火计划的实行仍然是比较顺利的[6][5]。联柬机构随即在1992年6月实行第二阶段停火计划，但是红色高棉仍然在根据地设置路障，阻止联合国维和部队入内执行停火计划，把红色高棉军队解散[5][12]。时任联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯-盖里在接获关于这些事件的报告之后便以个人名义呼吁红色高棉领袖乔森潘放行，令维和部队可以进驻红色高棉根据地，进行遣散军队的工作。红色高棉众领袖的回应是要求由以诺罗敦·西哈诺为首的柬埔寨全国最高委员会接手处理当地日常行政事务，他们又声称越南持续在柬埔寨驻军不能保证军队遣散的工作能够进行。由于红色高棉坚拒参与遣散军队的工作，所以西哈诺便呼吁联柬机构孤立红色高棉，使之不能参与往后的和平进程[13]。红色高棉在当年11月被联合国安理会按照第792号决议制裁，并于翌年4月退出柬埔寨的和平进程[6][14]。
柬埔寨人民武装力量、西哈诺主义民族军（俗称奉辛比克军）和高棉人民民族解放阵线也没有严格按照停火计划控制武器和弹药的数量[6]。这些部队都参加了部队集结，解除武装，不过被解除武装的士兵都是年少、未经训练的新兵，而向维和部队队员递交的武器也已经废而不用。[15]。这些因素和红色高棉与柬埔寨国政府之间的意见分歧使得第二阶段停火计划难以推行[5][6]。联柬机构在红色高棉持续抵制复员行动之际决定在1992年9月暂停令5万名来自柬埔寨人民武装力量、西哈诺国民军和高棉人民民族解放阵线的士兵解除武装的停火计划[16]。
红色高棉自1992年4月起开始对当地越南裔平民展开连串攻击[17]，并以当地有越南士兵伪装成平民为由为袭击辩护[18]。红色高棉在1993年3月在暹粒省宗克尼漂流村发动以越南裔平民为袭击目标、规模最大的一次袭击，杀死124名越南裔平民。虽然红色高棉在发动袭击之前曾经暗示他们会这样做[19]，不过柬埔寨国没有调派军兵，联柬机构也没有调派维和部队。袭击消息见报后一个月内（1993年4月），柬埔寨约有2万名越南人闻讯到越南逃命[20]。
柬埔寨人民武装力量也自1992年11月起漏夜投掷手榴弹、发射火箭，秘密袭击奉辛比克党和佛教自由民主党的办事处。这种袭击的发生次数曾于1993年1月一度减少，不过到了当年3月又回升，升势直至1993年5月大选举行前夕才告一段落[21]。截至1993年5月，因此遇害或受伤的政治工作者约有200人[22]。
选举过程与结果
这次选举在1993年5月23日至28日期间举行[23]，是自1981年柬埔寨人民共和国举行国会大选以来当地首场选举，也是自1970年代以来柬埔寨首场多党选举[24]。联柬机构在1993年2月宣布合资格参选的政党共有20个，当中规模较大的政党包括信奉民族主义，由诺罗敦·拉那烈亲王领导的奉辛比克党、前柬埔寨人民共和国和柬埔寨国的执政党柬埔寨人民党和前身为高棉人民民族解放阵线的佛教自由民主党；至于由红色高棉成立的“柬埔寨民族团结党”，则声称监督越南撤军和由柬最高委员会掌权这两个问题尚未解决，而柬埔寨也没有中立的政治环境，因而拒绝参与大选和承认选举结果[7][14]。大选前的竞选活动按照联合国安理会决议案的规定于4月7日展开，已登记政党可以在此期间召开公众集会，以争取选民支持[7][25]。
本次大选1450个票站分布在全国21个省份[7]；为了降低成本，投票站大都设于学校校舍或佛塔。5万名柬埔寨人和900名国际志愿者在大选中担任工作人员，另外还有1400名联合国人员担任票站观察员[26]。大选在5月23日至28日期间举行[1]，在大选中投票的选民人数达420万人[14]。点票工作在5月29日开始，在6月10日结束[27]。最终，奉辛比克党出乎意料，赢得制宪议会58个议席，人民党紧随其后，夺得51席，佛教自由民主党赢得10个议席，高棉争取自由民族解放运动则获得1席[7][28]。宣布选举结果的是明石康，而联合国安全理事会则通过安理会第840号决议，认可这次选举的结果[27]。
| 政党 | 得票 | 得票率（%） | 席位 |
|---|---|---|---|
| 奉辛比克党 | 1,824,188 | 45.5 | 58 |
| 柬埔寨人民党 | 1,533,471 | 38.2 | 51 |
| 佛教自由民主党 | 152,764 | 3.8 | 10 |
| 自由民主党 | 62,698 | 1.6 | 0 |
| 高棉争取自由民族解放运动 | 55,107 | 1.4 | 1 |
| 高棉中立党 | 48,113 | 1.2 | 0 |
| 民主党 | 41,799 | 1.0 | 0 |
| 柬埔寨自由独立民主党 | 37,474 | 0.9 | 0 |
| 自由共和党 | 31,348 | 0.8 | 0 |
| 自由和解党 | 29,738 | 0.7 | 0 |
| 柬埔寨复兴党 | 28,071 | 0.7 | 0 |
| 共和联合党 | 27,680 | 0.7 | 0 |
| 高棉国民大会党 | 25,751 | 0.6 | 0 |
| 柬埔寨中立民主党 | 24,394 | 0.6 | 0 |
| 高棉农民自由民主党 | 20,776 | 0.5 | 0 |
| 自由发展共和党 | 20,425 | 0.5 | 0 |
| 国民团结大会 | 14,569 | 0.4 | 0 |
| 民主发展行动 | 13,914 | 0.4 | 0 |
| 共和民主高棉党 | 11,524 | 0.3 | 0 |
| 国民高棉党 | 7,827 | 0.2 | 0 |
| 无效票、空白票 | 255,561 | – | – |
| 总计 | 4,267,192 | 100 | 120 |
| 登记选民、投票率 | 4,764,618 | 89.56 | – |
| 来源：Nohlen et al.[29] | |||
后续事件
1993年5月31日，人民党向明石提交一份投诉案，投诉大选过程中出现了不法行为。当明石驳回人民党的投诉，人民党领袖洪森和谢辛便提议西哈诺以柬埔寨国家元首的身份全面掌政[2]。西哈诺接受了这个提议，并在6月3日发表一份声明，表示他会应奉辛比克党和人民党代表的提请组建民族政府出任柬埔寨国家元首。政府各部设部长两人，并由奉辛比克党和人民党各自推举一人担任。然而，包括奉辛比克党主席拉那烈在内的部分奉辛比克党党员和美国、英国、澳洲、中国等数个国家都反对这个提议。当中，美国指控西哈诺的倡议违反了大选的精神，也违反了巴黎和平协定列明的条款。结果西哈诺便在翌日搁置组建民族政府、自己重新执政的倡议[28][30]。
一星期后，洪森在6月10日宣布时任副总理诺罗敦·夏卡朋和时任内政部长辛松已经把该国东部7个接壤越南的省份从柬埔寨分裂出来。洪森在公然支持分裂企图这方面有所避忌，但是他却指控联合国营造选举舞弊现象，令人民党在大选中落败。夏卡朋和辛松在东部七省袭击奉辛比克党和佛教自由民主党的办事处，并下令要求联柬机构的官员离开由他们控制的省份；这些行径受到明石谴责。6月14日，紧急国民议会会议召开，批准组建民族政府，并推举西哈诺重新担任国家元首，而拉那烈和洪森则双双获委任为首相，拥有同等的行政权[28][31]。洪森致函明石，宣示自己对联柬机构临时统治的支持，而夏卡朋和辛松也放弃分裂国土的计划[32]。西哈诺在随后三个月领导临时政府，直至9月21日辞职为止。在此期间，制宪会议各党派之间藉着协商开展宪法的起草工作，最终宪法起草委员会提出了两部宪法草案：旨在建立多党民主制度的宪法草案和旨在恢复君主立宪制的宪法草案。西哈诺以制宪议会各党赞成恢复君主立宪制为由，属意后一种方案。他最后在1993年9月24日在新宪法上签署，并重新登基，成为柬埔寨国王[28][33]。
脚注
参考资料
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