都会计划

《都会计划》（英语：Metroplan）是香港行政局在1991年通过的长远策略性计划，内容横跨到2011年，范围包括都会区（香港岛、九龙包括新九龙、荃湾区和葵青区）及维多利亚港的规划及发展大纲^[1]。

香港都会区涵盖范围

此为一份非法定的次区域性计划书，其同时主要研究减低九龙区的建筑密度。在1993年亦完成《九龙建筑物密度研究》，提供了依据让当局藉法定的分区计划大纲图，为九龙多个地区施加发展密度限制。

沿革

1987年10月7日，香港总督卫奕信在发表的施政报告中大力推动都会计划，其解释是政府由1970年代开始，超过一半的非经常性开支用于发展新市镇；相比之下，投放于早期开发之都市范围的资源明显比下去^[2]。

1988年，香港规划环境地政科出版《都会计划：初步提供的选择》^[3]。

1991年，港督连同行政局通过都会计划的发展策略，同年规划环境地政科出版《都会计划：选定的策略概览》^[4]。

阶段性检讨

1996年，规划署展开都会计划检讨第一阶段的研究，以探讨自1991年都会计划完成以来，都会区社会情况的转变，并鉴定都会区的主要问题。第一阶段的研究已于1998年完成。

计划在主权移交后1999年至2001年间进行全面检讨并完成第二阶段的研究，制订直至2016年及以后的最新发展策略，亦进行《九龙建筑物密度研究检讨》以检讨九龙的密度管制^[5]。

主要目标

都会计划 提供机会使这个城市尽显潜力，担当以下角色： 国际／区域的港口／机场 国际／区域的商业／金融／资讯／旅游中心 高增值及高科枝工业中心 尽量开拓机会，以满足房屋方面的需求 尽量方便居民和访客往返就业和提供社区／康乐设施的地点 提供一个安全、高效率、财务上可行且能善用能源的多样化交通运输综合系统 合理地调整土地用途模式，创建一个更适意的都市环境 保存和改善市区景貌和主要景物，包括海港景观和重要的文物景点 制订切实可行并能使政府达至收支平衡的策略／计划

都会计划检讨 第一阶段 检讨都会计划最初阶段的研究，对一系列目标中之部分细项作出调整或删除 （更改细节可参见英文版网站图表3.1，（页面存档备份，存于互联网档案馆）） 第二阶段 提高都会区作为国际金融和商业中心的地位 充分利用维多利亚港在文化遗产、休闲、康乐和经济各方面的突出潜力 鉴定需要更新或重建的地区，以便进行市区重建 保护具有特色的主要景观，以及改善市区布局，以缔造优质的市景 尽量利用新的建屋机会，以满足各种房屋需求 令就业机会分布更平均，以减低对过海交通设施的需求 创造优质市区环境 确保未来的发展不会超出交通和其他基础设施的容量

已实施或实施中的计划

净化海港计划设于昂船洲的污水处理厂

• 净化海港计划
• 西九龙填海提供港口及机场配套，包括：
  • 青衣岛东南岸填海以发展作9号货柜码头
• 中环及湾仔填海计划

未能实施、搁置或改变的计划

原本打算填平的启德机场跑道旁水域（图左），现已重建作观塘海滨花园

• 原本启德机场搬迁后打算把跑道与观塘避风塘约300公顷面积填平，但基于保护海港条例，启德发展计划重新制定为现在的版本，并搁置涉及填海的工程^[6]
• 港岛西北岸的青洲填海计划及七号干线（连接香港仔至坚尼地城）

学术研究

计划公布后的10多年后，学者认为计划中提及的“减低市区密度”目标最终没有达到，并归纳原因作以下几点^[7]：

• “市场对大幅发展的需求”与“政府降低市区密度”的冲突
• “精英主义”主导的官僚体制
• “资本累积（英语：Capital accumulation）”与“有限代表性的民主制度下社群主义之间”的角力

参见

• 香港填海工程
• 港口及机场发展策略（同期公布的一份基建策略，内容包括“玫瑰园计划”）
• 香港2030+（有别于都会计划，是一份最近期自2015年起制订的全港性规划报告）

参考来源

1. 王, 赓武. 香港史新編（增訂版）(上冊). 香港: 三联书店. 2016: 265. ISBN 9789620438851.
2. Ho, Pui-yin. Making Hong Kong: A History of Its Urban Development. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited. 2018: 496. ISBN 9781788117951 （英语）.
3. Gerard A. Postiglione, James Tuck-Hong Tang. Hong Kong's Reunion with China: The Global Dimensions. Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe. 1997: 144. ISBN 9780765601568.
4. 何, 佩然. 城傳立新：香港城市規劃發展史（1841-2015）. 香港: 中华书局. 2018: 496. ISBN 9789888420025.
5. 规划署次区域规划组. 《都會計劃檢討第二階段研究及相關的九龍建築物密度研究檢討》研究大綱、工作計劃，以及公布進行公眾諮詢. 规划署. 1999 [2019-08-25]. （原始内容存档于2019-10-21）.
6. 阿群带路. 橫跨1997的都會計劃. 谜米博客. 2015-01-09 [2019-08-25]. （原始内容存档于2019-08-25）.
7. Lawrence W.C. Lai. Mark Baker. The final colonial regional plan that lingers on: Hong Kong's Metroplan. Habitat International. 2014, (41): 216-228. doi:10.1016/j.habitatint.2013.08.001.

外部链接

• 《都会计划：初步提供的选择》，1990年
• “都会计划检讨第二阶段研究及相关的九龙建筑密度研究检讨”目录（页面存档备份，存于互联网档案馆） - 规划署（繁体中文）
• “都会计划—西九龙填海概念模型”，何弢 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - M+ 档案藏品