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行政立法是指行政机关根据法定权限,并按法定程序制定和发布行政法规和规章的抽象行政行为。
此条目论述以中国大陆为主,未必有普世通用的观点。 |
行政立法包括制定行政法规和行政规章。制定行政规范性文件只属于一般的抽象行政行为,并不属于行政立法。当前中国司法实务采取的实体区分标准,即以是否创设权利义务来区分行政立法与行政规范性文件的思路面临着逻辑上的困境。在权利义务的创设与权利义务的具体化之间,并不存在一道清晰的界限。基于中国立法法上所确立的立法制度框架。对行政立法与行政规范性文件的区分应当坚持程序标准,只要没有经过行政立法程序的规则,就是行政规范性文件。[1]
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