美国总统行政办公室

美国总统行政办公室（英语：Executive Office of the President of the United States，缩写为EOP），又译为总统办事机构，是对美国总统的贴身幕僚人员、顾问，以及直接向总统负责的各级助理人员及机关之总称，其架构起始于1939年。目前统一由白宫幕僚长领导。

美国联邦政府政府机构
美国总统行政办公室
总统行政办公室徽章
总统行政办公室旗帜
机构概要
成立时间	1939年7月1日，​85年前​（1939-07-01）
机构类型	政府机构、美国联邦政府机构[*]
机构驻地	美国华盛顿特区白宫
雇员数目	大约1,800人
年度预算额	$7.14亿美元[1]
机构首长	白宫幕僚长：杰夫·齐恩茨
上级部门	美国联邦政府
授权法源	1939年重组法案[*]、行政命令8248号[*]
网站	www.whitehouse.gov

艾森豪威尔行政办公大楼夜景。该建筑位于白宫西侧，是许多美国总统办事机构的集中地。

历史

现代的美国总统行政办公室最初成型于1939年，也就是在富兰克林·罗斯福总统的第二个任期内。总统根据一个由政治学家和公共管理专家组成的布朗娄委员会的建议，使国会通过了一项1939年重组法案。由此创立了直接向总统负责的行政办公室。最早的美国总统行政办公室包括设在财政部的两个下级部门：白宫办公厅和预算局（即预算与管理局的前身）。起初的行政办公室显得较为务虚，规模扩张也较为适度。然而由于要做大量基础性和复杂性的工作，从罗斯福总统的下一任开始，它的机构开始逐渐膨胀起来^[2]。

罗斯福的努力与他的前任们相比也较为明显。在19世纪，总统很少有自己的助理行政机构。托马斯·杰斐逊总统只有1名信使和1名秘书，两人的薪津都由总统个人支付。直到1857年国会才为雇佣一名书记员而拨付了2,500美元的款项。尤利塞斯·格兰特总统的助理增加到了3名。1900年的白宫助理包括1名“总统秘书”（当时是总统首席助理的头衔），2名助理秘书，2名行政书记员，1名速记员和7名其他工作人员。在沃伦·哈定总统任内，工作人员的数量扩大到了31名，尽管多数都是书记员。在赫伯特·胡佛总统任内，国会批准增加2名总统秘书，胡佛指定其中一人担任新闻秘书。从1933年到1939年，罗斯福总统极尽全力扩大联邦政府的权力以应对大萧条，但仍使他困扰的是，他的最高智囊团顾问们尽管直接为总统工作，但需要经常被任命担任其他部门的空缺职位，并从那里领取薪津，因为白宫并没有相应的法规和预算权来设立新的职位。

而从1939年开始，情况发生了戏剧性的变化。通过法令或者总统的行政命令，新的总统行政机构不断设立。最重要的包括经济顾问委员会（1946年）、国家安全委员会及其下属部门（1947年）、美国贸易代表办公室（1963年）、环境质量委员会（1970年）、科学和技术政策办公室（1976年）、行政办公室（1977年）和国家毒品控制政策办公室（1989年）。在乔治·布什总统任内，又增加了新的机构，如后来成为内阁部门的国土安全办公室（2001年）和信仰和社区倡议计划办公室（2001年）。总统办事机构的规模和预算的准确数字难以知晓。其中许多工作人员来自其它的联邦政府部门，而且预算开支经常被用于他处，例如国防部之于白宫军事办公室。大约估计有2,000到2,500人在总统行政办公室中负责政策制定工作，预算达3到4亿美元（乔治·布什总统的2005财政年度预算要求是1,850人和3.41亿美元）^[3]。

组织

美国总统行政办公室的高级工作人员的头衔是“总统助理”，也就是白宫幕僚长的另一个称谓，第二级的头衔是“总统副助理”，第三级头衔是“总统特别助理”。大多数工作人员不用通过参议院的同意，当然也有少数例外，比如美国行政管理和预算局局长、美国贸易代表、经济顾问委员会主席、总统科学顾问，并且这四个职位皆为内阁部长层级。

副总统办公室

主条目：美国副总统办公室

副总统办公室包括美国副总统的直接助理和顾问，目前由副总统幕僚长哈蒂娜·弗洛诺（英语：Hartina Flournoy）领导。办公室也为美国第二先生提供助理服务。

组成单位及主要负责人

• 白宫办公厅
  • 总统助理兼白宫幕僚长：杰夫·齐恩特
    • 总统助理兼主管政策的白宫助理幕僚长：詹·奥马利·狄龙（英语：Jen O'Malley Dillon）
    • 总统助理兼主管总统活动的白宫助理幕僚长：布鲁斯·里德（英语：Bruce Reed (political operative)）
    • 白宫新闻发言人：卡琳·珍-皮埃尔
    • 白宫通讯总监：本·拉博尔特（英语：Ben LaBolt）
• 副总统办公室
  • 副总统幕僚长：哈蒂娜·弗洛诺（英语：Hartina Flournoy）
• 国家安全委员会
  • 总统国家安全事务助理兼顾问：杰克·沙利文
    • 总统国家安全事务助理兼副顾问：乔纳森·芬纳
      • 主管伊拉克和阿富汗事务的总统国家安全事务副顾问：道格拉斯·卢特（Douglas Lute）
      • 主管国土安全事务的总统国家安全事务副顾问：约翰·布伦南（John O. Brennan）
      • 白宫网络安全事务协调员：霍华德·施密特（Howard Schmidt）
• 经济顾问委员会
  • 主席：
• 环境质量委员会
  • 主席：
• 白宫行政官邸内务府
  • 白宫内务总管：
• 国家太空委员会
  • 执行秘书长：
• 总统情报咨议局
  • 主席：
• 行政办公室
  • 主任：
• 美国行政管理和预算局
  • 主任：
    • 副主任：
    • 副主任（首席绩效官）：
      • 联邦财政管理办公室主任：
      • 联邦采购政策办公室主任：
      • 电子政务和信息技术办公室主任：
      • 信息和管制事务办公室主任：
• 国家毒品控制政策办公室
  • 主任：
  • 副主任：
• 科学和技术政策办公室
  • 总统科学技术事务助理兼科学技术政策办公室主任：
  • 副主任（首席技术官）：
• 美国贸易代表办公室
  • 美国贸易代表：戴琪

参考文献

1. FY 2017 Omnibus Summary – Financial Services and General Government Appropriations (PDF). House Appropriations Committee. May 1, 2017 [May 1, 2017]. （原始内容 (PDF)存档于2018-09-22）.
2. 哈罗德·C·莱利埃著，总统行政办公室：一个历史概观 （页面存档备份，存于互联网档案馆）。国会研究管理机构。2008年4月14日查阅。
3. 约翰·P·伯克著，白宫行政 互联网档案馆的存档，存档日期2009-08-01.。米勒公共事务中心，弗吉尼亚大学。2009年6月6日查阅。

外部链接

• 白宫官方网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 白宫官方网站中的总统行政办公室主页 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 关于设立美国总统行政办公室的提议及其最终确认的联邦法规

参见

• 美国总统主题

• 三权分立
• 美国宪法中的权力分立