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早年留学英国牛津大学学习法律,宣统元年(1909年)毕业获法学硕士学位,同年于英国伦敦内殿律师学院获英格兰及威尔士高等法院大律师资格[2]。回国任清廷广东省审判厅厅长,后评为留学生最优,赐法政科进士,任教于北大,与胡适交谊甚笃,自命为“有职业而不靠政治吃饭”的自由主义知识分子。1912年在北洋政府历任检察长及司法、财政部、大理院院长等职。1915年8月,罗辞去总检察长南下,传闻为筹安会是否违法一事,与内务、司法两部不协,总检察厅更发文澄清[3],后参加反袁。1921年12月复任北洋政府司法总长,1922年1月改任大理院院长,同年9月任王宠惠内阁财政总长。
1922年11月18日因订立《奥国借款展期合同》,被众议院议长吴景濂告发受贿被捕,并导致王宠惠内阁辞职,史称“罗文干案”。次年6月无罪释放。蔡元培曾为此愤而辞职。当时顾维钧被摄政国务总理高凌霨任命为外交部长时也曾表示,罗文干案不澄清,绝不上任。
1928年被聘为东北边防司令长官公署顾问。1931年担任国民政府司法行政部长,1932年兼外交部长等职。1932年5月审判共产国际特工牛兰夫妇事件中,反对宋庆龄、蔡元培保释被告。1933年5月,在《塘沽停战协定》签字后,呈请辞职,经蒋中正挽留,直到12月2日,最终辞去外长职位。1934年10月又辞去司法行政部长职务。1938年任国防参议会参议员、国民参政会参政员,同年在西南联大教授《中国法制史》。1941年10月,在粤北乐昌县城,因恶性疟疾不治身亡,享年53岁。
1933年罗文干在新疆串联张培元、马仲英以推翻盛世才。当时罗文干离开新疆未带行李,被盛世才没收,在1937年新疆财政监察委员会拍卖时,标有“罗文干逆产一项,仅手提小皮箱一个,折扇一把,绸衫一件。”[4]
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