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第28届大众电影百花奖是中国电影家协会为表彰2005年-2006年杰出华语片颁发的群众性奖项，2006年9月21日公布各奖项的五个提名奖名单。颁奖典礼于2006年10月28日在中国浙江省杭州市黄龙体育馆举行。[1]通过电影频道（CCTV-6）现场直播，由涂经纬、张国立、姜昆、黄宏、吴大维、毕福剑、黄健翔、戴军共同主持。[2]
2006年中国影协对《大众电影百花奖章程》做了重新修订，增设了终评阶段；并设置8个奖项，包括最佳故事片1部、优秀故事片2部、最佳导演1名、最佳男女主角各1名、最佳男女配角各1名、最佳新人1名[6]。
- 初选阶段，在“截至到2006年4月20日、票房超过500万元、电视播出超过3000万人次观看”的硬性规定下，有48部影片达标，中国城市影院发展协会属下的141位影院经理看全这些影片后，评选出10部候选作品。
- 初评阶段，全国观众可以通过信函、手机、网络和声讯电话四种方式投票。
- 终评阶段，中国影协在北京第二公证处的监督下，分四批从所有投票的观众中抽取了观众评委候选人160名，经过组委会进行资格审查，同时综合各方面因素，最终确定了101名观众评委组成终评委员会。他们（实到99人）在第15届中国金鸡百花电影节期间对10部候选片目进行再次观摩和充分讨论，在10月28日晚百花奖颁奖典礼现场以按表决器的方式当场投票，最终评选出各大奖项[7]。
影片奖候选名单（10部）
- 《十面埋伏》
- 《千里走单骑》
- 《天下无贼》
- 《功 夫》
- 《生死牛玉儒》
- 《任长霞》
- 《张思德》
- 《神 话》
- 《新警察故事》
- 《霍元甲》
最佳导演候选者（10人）
- 于仁泰(电影《霍元甲》导演)
- 尹 力(电影《张思德》导演)
- 冯小刚(电影《天下无贼》导演)
- 陈木胜(电影《新警察故事》导演)
- 张艺谋(电影《十面埋伏》导演)
- 张艺谋(电影《千里走单骑》导演)
- 宋江波(电影《任长霞》导演)
- 周友朝(电影《生死牛玉儒》导演)
- 周星驰(电影《功夫》导演)
- 唐季礼(电影《神话》导演)
最佳男主角候选者（8人）
- 成龙(电影《神话》中饰演蒙毅、杰克)
- 成龙(电影《新警察故事》中饰演荣警官)
- 刘德华(电影《天下无贼》中饰演王薄)
- 吴 军(电影《张思德》中饰演张思德)
- 李连杰(电影《霍元甲》中饰演霍元甲)
- 吴京安(电影《任长霞》中饰演刘连庚)
- 宋国锋(电影《生死牛玉儒》中饰演牛玉儒)
- 周星驰(电影《功夫》中饰演星)
最佳女主角候选者（5人）
- 刘若英(电影《天下无贼》中饰演王丽)
- 张 瑜(电影《任长霞》中饰演任长霞)
- 杨采妮(电影《新警察故事》中饰演可颐)
- 娜仁花(电影《生死牛玉儒》中饰演谢莉)
- 章子怡(电影《十面埋伏》中饰演小妹)
最佳男配角候选者（12人）
- 元 华(电影《功夫》中饰演二叔公)
- 王庆祥(电影《任长霞》中饰演郑刚)
- 孙 周(电影《神话》中饰演古先生)
- 师小红(电影《任长霞》中饰演邱队长)
- 刘德华(电影《十面埋伏》中饰演刘捕头)
- 陈逸恒(电影《生死牛玉儒》中饰演牛总)
- 唐国强(电影《张思德》中饰演毛泽东)
- 梁家辉(电影《神话》中饰演威廉)
- 葛 优(电影《天下无贼》中饰演黎叔)
- 董 勇(电影《霍元甲》中饰演农劲荪)
- 曾志伟(电影《任长霞》中饰演牛东)
- 谢霆锋(电影《新警察故事》中饰演锋警官)
最佳女配角候选者（5人）
- 元 秋(电影《功夫》中饰演肥婆四)
- 巴德玛(电影《生死牛玉儒》中饰演嫂子)
- 李冰冰(电影《天下无贼》中饰演小叶)
- 柏 青(电影《任长霞》中饰演梁大娘)
- 陶玉玲(电影《任长霞》中饰演长霞母亲)
最佳新人候选者（4人）
- 王宝强(电影《天下无贼》中饰演傻根)
- 孙 俪(电影《霍元甲》中饰演月慈)
- 黄圣依(电影《功夫》中饰演芳)
- 温桂钰(电影《生死牛玉儒》中饰演甜甜)
- 最佳故事片：王晓棠、吴贻弓、于洋
- 优秀故事片：倪萍、翟俊杰、宋春丽
- 最佳导演：于蓝、谢晋、吴思远
- 最佳男主角：田华、刘晓庆、张国立
- 最佳女主角：陶玉玲、王心刚、龚雪
- 最佳男配角：杨在葆、濮存昕、范冰冰
- 最佳女配角：李立群、袁立
- 最佳新人：祝希娟、张瑜
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