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秦朝自始皇二十六年(前221年)灭齐,建立秦王朝以后,秦始皇采纳丞相李斯的建议,取消分封制,废除诸侯;行政区域管理上推行单一郡县制,立郡县,分天下为36郡;其后南并五岭以南之南越地,北取阴山以南地。疆域西自陇蜀,东至辽东,北起大漠,南抵南海。
秦代的地方行政制度,是实行郡、县二级的地方行政制度。
秦朝的首都咸阳及其附近关中平原为一特殊区域,由内史直接管理,其区域相当于一郡。
各郡设置郡守(掌管民政)、郡尉(掌管军事)、郡监(掌管监察),郡守下设郡丞,作为郡守的副职。少数郡份如闽中郡由君长管理。
郡下普遍设置“县”,由县令(长)等管理。县分大小,大县设县令,小县设县长。之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政,县尉掌管军事;少数民族地区设“道”。
地方长官都由朝廷直接任命,随时可以调换,一切军政经济之权都直接统一于中央。郡县两级的地方行政制度,在原则上,一直为后代所秉承。
秦代郡县两级官制和乡间组织表 | |||||
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郡级官员 | 县级官员 | 乡间组织 | |||
京畿 | 郡 | 乡 | 亭 | 里 | |
内史 | 郡守 | 县令 | 三老 | 亭长 | 里魁 |
主爵都尉 | 郡丞 | 县长 | 有佚 | ||
郡尉 | 县丞 | 啬夫 | |||
监御史 | 县尉 | 游徼 |
有关记载秦朝的正史《史记》没有地理志,仅在《史记·秦始皇本纪》秦始皇二十六年(前221年)中提及立“三十六郡”,成为后世郡县政区沿革起始的基点。因此引起古今许多学者的关注及研究的课题。三十六郡的名称,始见于刘宋裴骃的《史记集解》:“三十六郡者,三川、河东、南阳、南郡、九江、鄣郡、会稽、颍川、砀郡、泗水、薛郡、东郡、琅邪、齐郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、代郡、巨鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、巴郡、蜀郡、黔中、长沙凡三十五,与内史为三十六郡。”[参 1]此后,唐朝官修的《晋书·地理志》[参 2]、宋代欧阳忞的《舆地广记》[参 3]、王应麟的《通鉴地理通释》[参 4]、元代方回续撰《古今考》[参 5],以及胡三省注《资治通鉴》[参 6],直至明末清初顾祖禹的《读史方舆纪要》[参 7]等重要著述,均沿用此说。
清代开始,有学者如陈芳绩、全祖望等,舍弃裴骃旧说,重新考据三十六郡,其基本方法,依据《史记》、《汉书》、《后汉书》以及《水经注》诸书中的史料一一考证。民国以后,王国维、谭其骧等,依据清代诸家考订的结论整理定论。大多数人基本确定33郡,其余3郡诸家看法差别很大,详见下表:
秦三十六郡 | |||||||
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人名 | 诸家所证33郡 | 其余3郡 | |||||
陈芳绩 | 三川、河东、陇西、北地、上郡、汉中、巴郡、蜀郡、云中、雁门、 代郡、太原、上党、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、邯郸、钜鹿、 东郡、齐郡、琅邪、南阳、颍川、砀郡、泗水、薛郡、南郡、九江、 会稽、黔中、长沙 |
鄣郡、郯郡、九原[参 8] | |||||
全祖望 | 楚郡、广阳、东海[参 9] | ||||||
金榜 | 鄣郡、郯郡、九原[参 10] | ||||||
梁玉绳 | 内史、广阳、九原[参 11] | ||||||
洪亮吉 | 鄣郡、郯郡、九原[参 12] | ||||||
赵绍祖 | 鄣郡、郯郡、九原[参 13] | ||||||
刘师培 | 鄣郡、郯郡、九原[参 14] | ||||||
王国维 | 陶郡、河间、闽中[参 15] | ||||||
钱穆 | 楚郡、广阳、闽中[参 16] | ||||||
谭其骧 | 陈郡、广阳、闽中[参 17] |
其后于秦始皇三十三年(前214年)南并五岭以南之南越地,置桂林、南海、象郡;[参 18]北取阴山以南地置新秦中,内地陆续析置东海、常山、济北、河内和衡山等郡。
秦末的郡数,杜佑在《通典》首度提出四十郡说[参 19];近人谭其骧依据考证结果初次提出四十六郡说,后来改为四十八郡说[参 20]。然而在2002年里耶古城考古出土的竹简中,发现了洞庭郡和苍梧郡二郡记载。2008年岳麓书院根据自海外抢救回来的2098枚珍贵秦汉竹简中,发现了州陵郡、清河郡等几个新郡的记载[注 1][参 21]。秦代封泥“巫黔囗邸”、“巫黔右工”的出土,使得黔中郡的郡名成了争议问题。近人后晓荣依据史料及最新考古资料,提出五十四郡说,成为目前较新的说法。
秦朝郡级行政区 | |||||||
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说明:此表大致从后晓荣《秦代政区地理》五十四郡说,其他郡名列入“待考”项内。 | |||||||
地理区域 | 顺序 | 郡名 | 治所(今地位置) | 辖县数 | 可考县数 | 郡名所见文献 | 备注 |
关中地区 | 内史直管 | 咸阳县(今陕西省咸阳市东) | 41 | 41 | 《史记·秦本纪》 《岳麓书院秦简》[参 22] |
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80余[注 2] | |||||||
1 | 陇西郡 | 狄道县(今甘肃省临洮县南) | 21 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《后汉书·西羌传》 《水经·河水注》 |
原为义渠国之地,秦昭王二十八年(前279年)以前秦攻义渠后置郡。[参 23][参 24][参 25][参 26] | ||
2 | 上郡 | 肤施县(今陕西省靖边县西北) | 21 | 《史记·秦本纪》 《史记·魏世家》 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《后汉书·西羌传》 秦郡封泥“上郡太守”、“上郡候丞” |
原属魏国之郡,秦惠王十年(前328年)魏国献出上郡十五县后置郡。[参 27][参 28][参 26] | ||
3 | 北地郡 | 义渠县(今甘肃省宁县西北) | 15 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《后汉书·西羌传》 |
原为义渠国之地,秦昭王时期征服义渠后置郡。[参 29][参 30][参 26] | ||
4 | 云中郡 | 云中县(今内蒙古自治区托克托县东北) | 12[参 31] | 12 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 |
原为赵国之郡,秦始皇十三年(前234年)秦攻赵取其地后置郡。[参 32][参 33][参 34] | |
5 | 九原郡 | 九原县(今内蒙古自治区包头市西南) | 8 | 《史记·赵世家》 《汉书·地理志》 |
原为赵国之郡,秦灭赵后以其地设郡。[注 3] | ||
6 | 新秦中[注 4] | 34[参 35] | 6 | 原为匈奴河南地,秦始皇三十三年(前214年)秦将蒙恬破匈奴取其地后设郡,郡名不详。因河南地富庶可与关中相媲美,故号“新秦中”。秦末汉初时,匈奴夺回此地。[注 5] | |||
河南地区 | 7 | 三川郡[注 6] | 雒阳县(今河南省洛阳市东北) 荥阳县(今河南省郑州市西北) |
22 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·阴沟水注》 秦郡封泥“叁川尉印” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为韩国之地,秦庄王元年(前249年)秦攻韩,韩献成暨、巩等地后合并置郡。因河、雒、伊三川汇集之处得名。[参 36][参 37][参 38] | |
8 | 颍川郡 | 阳翟县(今河南省禹州市) | 23 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 《水经·颍水注》 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为韩国之地,秦始皇十七年(前230年)秦灭韩后置郡。因颍水之名得名。[参 39][参 40][参 41] | ||
9 | 砀郡 | 砀县(今安徽省砀山县南) | 22 | 《汉书·地理志》 《水经·睢水注》 秦封泥“砀丞之印” |
原为魏国之地,秦始皇二十二年(前225年)秦灭魏后置郡。[参 42][参 43][参 44] | ||
10 | 东郡 | 濮阳县(今河南省濮阳市西南) | 26 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 岳麓书院秦简 |
原为魏国之地,秦始皇五年(前242年)秦取魏国二十城地后置郡。因在魏都大梁之东得名。[参 45][参 46][参 47] | ||
11 | 薛郡 | 鲁县(今山东省曲阜市) | 22 | 《汉书·地理志》 《水经·济水注》、《泗水注》 秦封泥“薛丞之印” |
原为齐国之地,秦始皇二十三年(前224年),秦攻齐取其地后设郡。[参 48][参 49] | ||
12 | 东海郡[注 7] | 郯县(今山东省郯城县西南) | 18 | 《史记·陈涉世家》 《史记·绛侯世家》 《水经·沂水注》 秦封泥“东晦司马”、“东晦都水” |
原属薛郡郡域。秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割薛郡设郡。[参 50][参 51][参 52] | ||
13 | 四川郡[注 8] | 相县(今安徽省宿县西北) | 25 | 《汉书·地理志》 《水经·睢水注》 秦封泥“四川太守” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为楚国之地,秦灭楚后,于秦始皇二十三年(前224年)设郡。因郡域有淮、沂、濉、泗4条河水而得名。[参 53][参 54][参 55] | ||
14 | 淮阳郡 | 陈县(今河南省淮阳县) | 27 | 《史记·楚世家》、《白起王翦列传》 秦封泥“淮阳发弩” |
原为楚国之地,秦始皇二十三年(前224年)秦灭楚后设郡。初名陈郡,后来改称淮阳郡。[参 56][参 57] | ||
15 | 南阳郡 | 宛县(今河南省南阳市) | 27 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 秦封泥“南阳邸丞”、“南阳司马” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为韩、楚、魏三国交界地,秦取三国地后,于昭王三十五年(前272年)置郡。[参 58][参 59] | ||
16 | 临淄郡[注 9] | 临淄县(今山东省淄博市临淄区北) | 73[参 60] | 10 | 《史记·田世家》 《汉书·地理志》 《水经·淄水注》 秦封泥“临菑司马”、“齐囗尉印” |
原为齐国之地,秦始皇二十六年(前221年)灭齐后设郡。初名齐郡,后来齐郡分割为数郡,改称为临淄郡。[参 61][参 62][参 63] | |
17 | 济北郡 | 庐县(今山东省济南市长清区西南) | 9 | 秦封泥“济北太守” | 原属齐郡郡域。秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割齐郡西部设郡。 | ||
18 | 泰山郡[注 10] | 博阳县(今山东省泰安市东南) | 9 | 《岳麓书院秦简》[参 22] | 王国维《秦郡考》考证认为是秦统一后,分齐郡、琅邪郡而设的郡。 | ||
19 | 琅邪郡 | 东武县(今山东省诸城市) | 6 | 《汉书·地理志》 《水经·潍水注》 秦封泥“琅邪司马”等 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为齐国之地,秦始皇二十六年(前221年)灭齐后设郡。[参 64][参 65] | ||
20 | 胶东郡[注 11] | 即墨县(今山东省平度市东南) | 8 | 秦封泥“即墨太守” | 原属琅邪郡域。秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割琅邪郡北部设郡。疑初名即墨郡,后来分割西部设胶西郡后,改称胶东郡。 | ||
21 | 胶西郡[注 12] | 8 | 王国维《秦郡考》考证认为是秦统一后,分齐郡、琅邪郡而设的郡。 | ||||
22 | 城阳郡[注 13] | 莒县(今山东省莒县) | 5 | 秦郡封泥“城阳侯印” | 王国维《秦郡考》考证认为是秦统一后,分齐郡、琅邪郡而设的郡。 | ||
河北地区 | 23 | 河东郡 | 安邑县(今山西省夏县北) | 52[注 14] | 19 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·涑水注》 |
原为魏地,秦昭王二十一年(前290年)魏国献出河东地四百里给秦后置郡。[参 66][参 67][参 68] |
24 | 河内郡 | 怀县(今河南省武陟县西) | 19 | 秦封泥“河内邸丞”、“河内左工” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割河东郡设郡。 | ||
25 | 上党郡 | 长子县(今山西省长子县西) | 13 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 秦郡封泥“上党府丞” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为韩国之郡,秦昭王四十五年(前262年)韩国割让此郡给秦,上党郡守率众投赵。秦国至昭王四十八年(前259年)才尽定其郡。[参 69][参 70] | ||
26 | 太原郡[注 15] | 晋阳县(今山西省太原市西南) | 21 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 秦郡封泥“太原守印”、“太原大府” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为赵国之地,秦昭王四十八年(前259年)尽定太原之地,于庄王三年(前247年)置郡。[参 71][参 72] | ||
27 | 代郡 | 代县(今河北省蔚县西北) | 9[参 73] | 11 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·纝水注》 |
原为赵国之郡,秦始皇十九年(前228年),秦破赵都邯郸,赵公子嘉出奔至代,自立为代王。二十五年(前222年)秦灭代后设郡。[参 74][参 32][参 75][参 76] | |
28 | 雁门郡 | 善无县(今山西省右玉县南) | 17[参 77] | 10 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 |
原为赵国之郡,秦始皇十三年(前234年)左右,秦攻赵,取其地置郡。[参 32][参 78] | |
29 | 邯郸郡 | 邯郸县(今河北省邯郸市西南) | 11 | 《史记·秦始皇本纪》、《白起王翦列传》 《汉书·地理志》 秦封泥“邯郸造工”、“赵郡左田” |
原为赵国之地,秦始皇十九年(前228年)秦攻陷赵都邯郸后置郡。[参 79][参 80]初名赵郡,秦始皇二十五年(前222年)赵郡一分为二,改称邯郸郡。[参 81][参 82][注 16] | ||
30 | 钜鹿郡 | 钜鹿县(今河北省平乡县) | 10 | 《汉书·地理志》 《水经·浊漳水注》 秦封泥“钜鹿之丞” |
原为赵国之地,秦始皇十九年(前228年)秦灭赵后置赵郡,二十五年(前222年)分郡置钜鹿郡。[参 83][参 84] | ||
31 | 恒山郡 | 东垣县(今河北石家庄市东北) | 27[参 85] | 22 | 秦封泥“恒山侯丞”等 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原属邯郸郡域,秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割邯郸郡设郡。 | |
32 | 清河郡[注 17] | 疑汉治清阳县(今山东省临清市北) | 4 | 秦封泥“清河太守” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原属钜鹿郡域。秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,分割钜鹿郡设郡。 | ||
33 | 河间郡[注 18] | 10 | 秦封泥“河间尉印”等 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原属钜鹿郡域。秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,因钜鹿郡域较大而分割设郡。因在黄河和漳水之间而得名。 | |||
34 | 广阳郡 | 蓟县(今北京市主城区西南) | 9 | 《水经·漯水注》 | 原为燕国之地,秦破燕都蓟后,于秦始皇二十三年(前224年)置郡。[参 86] | ||
35 | 右北平郡 | 无终县(今天津市蓟州区) | 16[参 87] | 9 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·鲍丘水注》 |
原为燕国五郡,秦始皇二十二年(前225年)秦攻燕,取其地置郡。[参 88][参 89][参 90] | |
36 | 上谷郡 | 沮阳县(今河北省怀来县东南) | 12[参 91] | 10 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·圣水注》 秦封泥“上谷府丞” |
原为燕国五郡,秦始皇二十二年(前225年)秦攻燕,取其地,二十三年(前224年)置郡。因郡在谷之头而得名。[参 88][参 92][参 93] | |
37 | 渔阳郡 | 渔阳县(今北京市密云区西南) | 12[参 94] | 3 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·鲍丘水注》 |
原为燕国五郡,秦始皇二十二年(前225年)秦攻燕,取其地置郡。[参 88][参 95][参 96] | |
38 | 辽西郡 | 阳乐县(今辽宁省锦州市西) | 29[参 97] | 7 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·濡水注》 |
原为燕国五郡,秦始皇二十二年(前225年)秦攻燕,取其地置郡。[参 88][参 98][参 99] | |
39 | 辽东郡[注 19] | 襄平县(今辽宁省辽阳市) | 3 | 《史记·匈奴列传》 《汉书·地理志》 《水经·大辽水注》 秦封泥“潦东守印” |
原为燕国五郡,秦始皇二十五年(前222年)秦攻辽东,灭燕后置郡。[参 74][参 88][参 100][参 101] | ||
淮汉以南 | 40 | 汉中郡 | 南郑县(今陕西省汉中市南郑区东) | 初31,后41[参 102][参 103] | 12 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·沔水注》 秦郡封泥“汉中底印” |
原为巴蜀之地,秦灭巴蜀后,于惠文王十三年(前312年)攻取楚国汉中郡后合并置郡。因位于汉水之中而得名。[参 104][参 105][参 106] |
41 | 蜀郡 | 成都县(今四川省成都市) | 18 | 《汉书·地理志》 《华阳国志·巴志》 秦郡封泥“蜀左织官”、玺泥“蜀邸仓印” |
为古蜀国之地,秦惠王后九年(前316年)秦灭蜀国后,于武王元年(前314年)设置封国。昭王二十二年(前285年)秦废封国改置郡。[参 107][参 108] | ||
42 | 巴郡 | 江县(今重庆市北) | 11 | 《汉书·地理志》 《华阳国志·巴志》 《水经·江水注》 秦郡封泥“巴左工印” |
为古巴国之地,秦惠王后九年(前316年)秦灭巴国后,于武王元年(前314年)置郡。[参 102][参 109][参 110] | ||
43 | 南郡 | 江陵县(今湖北省荆州市沙市区) | 18 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·江水注》 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为楚地,秦昭王二十九年(前278年)秦攻取楚都郢后置郡。[参 111][参 112][参 113] | ||
44 | 九江郡 | 寿春县(今安徽省寿县) | 13 | 《汉书·地理志》 《水经·淮水注》 秦郡封泥“九江守印” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为楚国之地,秦始皇二十四年(前223年)灭楚后设郡。因有九条江水汇流,东合为大江而得名。[参 114][参 115] | ||
45 | 庐江郡[注 20] | 番阳县(今江西省鄱阳县东北) | 5 | 《水经·赣水注》 《岳麓书院秦简》[参 22] |
原为楚地,秦灭楚后,析九江郡南部置郡。[参 116][参 117] | ||
46 | 衡山郡 | 邾县(今湖北省黄冈市) | 5 | 秦封泥“衡山发弩” 《岳麓书院秦简》[参 22] |
秦始皇二十八年(前219年)以前设郡,因九江郡域过于辽远而分割设郡。[参 118] | ||
47 | 会稽郡 | 吴县(今江苏省苏州市) | 26 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 |
原为楚国江南之地,秦始皇二十五年(前222年)秦灭楚取江南地后设郡。[参 119][参 120] | ||
48 | 长沙郡 | 临湘县(今湖南省长沙市) | 6 | 《汉书·地理志》 《水经·湘水注》 |
原为楚国之地,秦灭楚平江南地后,于秦始皇二十五年(前222年)设郡。[参 121][参 122][参 123]一说秦统一后,并入秦苍梧郡。[参 124] | ||
49 | 洞庭郡[注 21] | 疑黔中郡治临沅县(今湖南省常德市) | 10 | 里耶秦简 《岳麓书院秦简》[参 22] |
秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,所设的新郡。一说秦统一后,改黔中郡为洞庭郡。 | ||
50 | 苍梧郡[注 22] | 13 | 秦官印“苍梧侯丞” 里耶秦简 《岳麓书院秦简》[参 22] |
秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,所设的新郡。 | |||
51 | 象郡 | 临尘县(今广西壮族自治区崇左市境内) | 2 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 《水经·温水注》 |
原为百越之地,秦始皇三十三年(前214年)秦取岭南地后设郡。[参 125][参 126][参 127] | ||
52 | 南海郡 | 番禺县(今广东省广州市) | 5 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 秦郡玺印“南海司空” |
原为百越之地,秦始皇三十三年(前214年)秦取岭南地后设郡。[参 125][参 128] | ||
53 | 桂林郡 | 桂林县(今广西壮族自治区贵港市境内) | 5 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 |
原为百越之地,秦始皇三十三年(前214年)秦取岭南地后设郡。因江源多桂,不生杂木而得名。[参 125][参 129][参 130] | ||
54 | 闽中郡 | 闽中县(今福建省福州市) | 1 | 《史记·东越列传》 | 原为越地,秦始皇二十六年(前221年)统一中国以后,派遣尉屠雎五路大军其中一路东向[来源请求],攻取东瓯和闽越后设郡。[参 131] | ||
待考 | 鄣郡 | 今江苏、安徽、浙江3省境内 | 《续汉志·郡国四》 《晋书·地理志》 |
钱大昕认为楚汉之际分会稽郡西部置郡;洪亮吉和刘师培主张为秦三十六郡之一;谭其骧、周振鹤以为秦统一后增设的新郡。 | |||
州陵郡 | 今湖北省境内 | 《岳麓书院秦简》[参 22] | 陈松长谓是当时秦国在征服楚地过程中,临时设置的郡,待战事结束,降格为南郡所属的县。 | ||||
江湖郡 | 疑今安徽、江西2省境内 | 《岳麓书院秦简》[参 22] | 陈松长谓是秦朝为了加强吴楚地区江河湖泊之地的统治而特设的郡,随着后来郡置的分割和细化而消失。 | ||||
巫黔郡[注 23][注 24] | 《史记·秦本纪》 《续汉书·郡国志》 《水经·沅水注》 秦郡封泥“巫黔囗邸”、“巫黔右工” |
原为楚国之地,秦昭王三十年(前277年)秦取楚国巫、黔中二郡及江南地后合并置郡。[参 132][参 133][参 134]可能随着后来郡置的分割和细化而消失。 |
秦朝县的数目,清末学者杨守敬提出概数当在“八九百”;近代台湾学者严耕望推测约1000县左右。[参 135]后晓荣依据文献、考古资料及前代学者的考证,可确定为秦县的有756县。
此表列出近人后晓荣《秦代政区地理》所考证的秦代县份,下加“ ”者为谭其骧《中国历史地图集‧秦时期》中有标示的秦代县份。
地理区域 | 郡名 | 可考县数 | 郡治 | 可考县名 |
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关中地区 | 内史 | 41 | 咸阳县 | 咸阳县、频阳县、重泉县、宁秦县、下邽县、高陵县、蓝田县、杜县、芷阳县、云阳县、废丘县、斄县、美阳县、临晋县、怀德县、郿县、戏县、商县、雍县、栎阳县、郑县、丽邑县、翟道县、槐里县、旬邑县、郃阳县[注 25]、杜阳县、好畤县、汧县、漆县、上雒县、衙县、夏阳县、弋阳县、武城县、虢县、酆县、船司空县、胡县、陈仓县、征县 |
陇西郡 | 21+2 | 狄道县 | 狄道县、西县、兰干县、略阳县、上邽县、冀县、邸道县、故道县[注 26]、临洮县、獂道县、绵诸县、襄武县、阿阳县、下辨县、辨道、戎道、武都道、予道、薄道、成纪县、枹罕县、羌道[注 27]、榆中县[注 28] | |
上郡 | 21+4 | 肤施县 | 肤施县、阳周县、圜阳县、高奴县、漆垣县、广衍县、洛都县、定阳县、雕阴县、雕阴道[注 29]、原都县、平都县、徒泾县、平周县、中阳县、西都县、武库县[注 30]、平陆县、饶县、博陵县、白土县、富昌县、定阳县[注 31]、襄洛县[注 32]、鄜县[注 33] | |
北地郡 | 15 | 义渠县 | 义渠县、阴密县、安武县、彭阳县、方渠县、泥阳县、卤县、郁郅县、长武县、乌氏县、归德县、泾阳县、朝那县、除道、略畔县 | |
云中郡 | 9+3 | 云中县 | 云中县、襄阴县、咸阳县、原阳县、北舆县、桢陵县、武泉县、沙陵县、骆县 | |
九原郡 | 8 | 九原县 | 九原县、河阴县、武都县、西安阳县、南舆县、曼柏县、莫䵣县、稒阳县 | |
新秦中 | 6 | 渠搜县、临河县、昫衍道、昫衍县、高望县、富平县[注 34] | ||
河南地区 | 三川郡 | 22+1 | 雒阳县 | 雒阳县、卷县、新安县、华阳县、宜阳县、卢氏县、缑氏县、平阴县、新城县、陕县、焦县、河南县、荥阳县、京县、成皋县、阳武县、梁县、中牟县、巩县、谷城县、黾池县、伦氏县 |
颍川郡 | 23 | 阳翟县 | 阳翟县、颍阳县、襄城县、新襄城县、鄢陵县、许县、阳城县、长社县、新父城县、大騩县、新郑县、尉氏县、舞阳县、郏县、成安县、郾县、颍阴县、定陵县、闲阳县、密县、苑陵县、昆阳县、应县 | |
砀郡 | 22+1 | 砀县 | 砀县、芒县、下邑县、谯县、启封县[注 35]、岐县、陈留县、睢阳县、圉县、雍丘县、外黄县、单父县、济阳县、蒙县、虞县、襄邑县、谷县[注 36]、大梁县、酂县、爰戚县、昌邑县、东缗县、栗县[注 37] | |
东郡 | 26+1 | 濮阳县 | 濮阳县、定陶县、济阴县、东阿县、桃林县、廪丘县、曹县、东武阳县、白马县、成阳县[注 38]、燕县、酸枣县、聊城县、茬平县、阳平县、甄城县、顿丘县、都关县、成武县、长垣县、宛朐县、平丘县[注 39]、乘县、句读县、清氏县、虚县、观县[注 40] | |
薛郡 | 22+1 | 鲁县 | 鲁县、无盐县、任城县、薛县、蕃县、平陆县、方舆县[注 41]、邹县、宁阳县、汶阳县、卞县、承县、阴平县、建阳县、平阳县、刚县、滕县、胡陵县、瑕丘县、亢父县、须昌县、柴县、上邳县[注 42] | |
东海郡 | 18+1 | 郯县 | 郯县、堂邑县、游阳县、建陵县、兰陵县、海陵县、新东阳县、东阳县、下邳县、播旌县、赘其县、缯县、盱眙县、淮阴县、广陵县、凌县、襄贲县、朐县、武原县[注 43] | |
四川郡 | 25 | 沛县 | 沛县、相县、傅阳县、符离县、下相县、取虑县、厹犹县、铚县、丰县、虹县、平阿县、徐县、吕县、彭城县、僮县、下蔡县、山桑县、蔪县、菑丘县、郚县、城父县、竹邑县、萧县、留县、戚县 | |
淮阳郡 | 27+2 | 陈县 | 陈县、阳安县、汝阳县、南顿县、汝阴县、长平县、新蔡县、慎县、柘县、平舆县、阳夏县、新郪县、新阳县、榆县、郎陵县、苦县、陉山县、西平县、上蔡县、成阳县、安阳县、召陵县、固陵县、寝县、项县、安陵县、宁陵县[注 44]、细阳县[注 45] | |
南阳郡 | 27 | 宛县 | 宛县、叶县、邓县、蔡阳县、酂县、比阳县、乐成县、鲁阳县、博望县、阴县、新阴县、南陵县、胡阳县[注 46]、犨县、穰县、析县、随县、新野县、郦县、平氏县、雉县、阳成县[注 47]、复县、新都县、山都县、丹水县、筑阳县 | |
临淄郡 | 10 | 临淄县 | 临淄县、临朐县、缪城县、乐安县、东安平县、狄城县[注 48]、博昌县、昌国县、高宛县、千乘县 | |
济北郡 | 9+1 | 卢县 | 卢县、乐陵县、蓍县、浮阳县、高栎县、千童县、鬲县、漯阴县、平原县、高成县[注 49] | |
泰山郡 | 9 | 博城县 | 博城县[注 50]、东平陵县、般阳县、梁邹县、于陵县、泰山县、平阳县、历城县、嬴县 | |
琅邪郡 | 6 | 琅邪县 | 琅邪县、邞县、东武县、赣榆县、不其县、箕县、费县[注 51] | |
胶东郡 | 8+1 | 即墨县 | 即墨县、昌阳县、夜县、黄县、腄县、东牟县、昌武县、临朐县、魏其县[注 52] | |
胶西郡 | 8 | 高密县、平寿县、下密县、都昌县、新城县、淳于县、瓡县、故幕县 | ||
城阳郡 | 5 | 莒县 | 莒县、南武县、高阳县、阳都县、莒阳县 | |
河北地区 | 河东郡 | 19 | 安邑县 | 安邑县、蒲反县、汾阴县、底柱县、皮氏县、临汾县、绛县、彘县、左邑县、平阳县、新襄陵县、濩泽县、风县、垣县、杨县、蒲子县、北屈县、猗氏县、土军县 |
河内郡 | 19 | 怀县 | 怀县、温县、轵县、武德县、曲阳县、修武县、邢丘县、野王县、共县、山阳县、朝歌县、汲县、河阳县[注 53]、荡阴县、隆虑县、安阳县、州县、内黄县、繁阳县 | |
太原郡 | 21+1 | 晋阳县 | 晋阳县、大陵县、隰县、沂阳县、兹氏县、平陶县、皋狼县、上艾县、蔺县、离石县、榆次县、祁县、中都县、阳曲县、狼孟县、邬县、阳邑县、虑虒县、霍人县、盂县、界休县、广武县[注 54] | |
上党郡 | 13+1 | 长子县 | 长子县、屯留县、铜鞮县、襄垣县、潞县、余吾县、端氏县、陭氏县、泫氏县、高都县、涅县、壶关县、涉县、阏于县[注 55] | |
代郡 | 11+2 | 代县 | 代县、当城县、延陵县、新平舒县、平邑县、东安阳县、原阳县、卤城县、班氏县、参合县、高柳县、广昌县[注 56]、灵丘县[注 57] | |
雁门郡 | 10 | 善无县 | 善无县、平城县、马邑县、新城县、楼烦县、沃阳县、崞县、繁畤县、汪陶县、埒县 | |
邯郸郡 | 11 | 邯郸县 | 邯郸县、武安县、鄗县、易阳县、信都县、邺县、广平县、阴安县、魏县、武始县、柏人县 | |
钜鹿郡 | 10 | 钜鹿县 | 钜鹿县、杨氏县、宋子县、成襄县、平襄县、任县、下曲阳县、下博县、武邑县、南宫县 | |
恒山郡 | 22 | 东垣县 | 东垣县、石邑县、奴卢县、乐阴县、上曲阳县[注 58]、宜安县、寿陵县、元氏县、房子县、苦径县、安国县、新处县、封斯县、九门县、平台县、井径县、宁寿县、南行唐县、望都县、唐县、北平县、曲逆县 | |
清河郡 | 4+1 | 东阳县、清阳县、东武城县、厝县、观津县[注 59] | ||
河间郡 | 10+2 | 乐成县、章武县、高阳县、南皮县、安平县、文安县、鄚县、中邑县、阿武县、武垣县、平舒县[注 60]、饶阳县[注 61] | ||
广阳郡 | 9 | 蓟县 | 蓟县、范阳县、良乡县、易县、容城县、成县、涿县、方城县、安次县 | |
右北平郡 | 9+1 | 无终县 | 无终县、昌城县、夕阳县、薋县、广成县、白狼县、徐无县、字县、石城县、廷陵县[注 62] | |
上谷郡 | 10 | 沮阳县 | 沮阳县、夷舆县、宁城县、军都县、上兰县、居庸县、潘县、茹县、且居县、下落县 | |
渔阳郡 | 3 | 渔阳县 | 渔阳县、泉州县、白檀县 | |
辽西郡 | 7 | 阳乐县 | 阳乐县、徒河县、柳城县、令支县、安平县、海阳县、肥如县 | |
辽东郡 | 3 | 襄平县 | 襄平县、险犊县、候城县 | |
江汉地区 | 汉中郡 | 12 | 南郑县 | 南郑县、西成县、成固县、上庸县、锡县、郧阳县、房陵县、沮县、甸阳县、安阳县、长利县、武陵县 |
蜀郡 | 18+1 | 成都县 | 成都县、邛县、葭萌县、白水县、湔氐道、武阳县、临邛县、严道县、青衣道、绵虢道、新都县、郪县、梓潼县、甸氐道、平乐县、涪县、阴平道、郫县、资中县[注 63] | |
巴郡 | 11+1 | 江县 | 江县[注 64]、阆中县、枳县、鱼县、朐忍县、临江县、涪陵县、安汉县、宕渠道[注 65]、江阳县、垫江县、僰道[注 66] | |
南郡 | 18+1 | 江陵县 | 江陵县、安陆县、芰江县、当阳县、沙羡县、郢县、鄢县、销县、夷道县、左云梦县、右云梦县、临沮县、夷陵县、州陵县、竟陵县、鄀县、伊庐县、邔县、郦邑县[注 67] | |
九江郡 | 13 | 寿春县 | 寿春县、曲阳县、灊县、历阳县、雩娄县、安丰县、舒县、阴陵县、东城县、锺离县、建阳县、六县、居巢县 | |
庐江郡 | 5+3 | 番阳县 | 新淦县、番阳县、鄡阳县、庐陵县、安平县、南昌县[注 68]、余汗县[注 69]、南野县[注 70] | |
衡山郡 | 5 | 邾县 | 邾县、西陵县、鄂县、期思县、弋阳县 | |
会稽郡 | 26+1 | 吴县 | 吴县、乌程县、延陵县、浙江县、海盐县、秣陵县、富春县、丹徒县、钱塘县、余杭县、由拳县、山阴县、诸暨县、乌伤县、太末县、句章县、余姚县、上虞县、江乘县、丹阳县、娄县、阳羡县、曲阿县、鄞县、黟县、歙县、邳鄣县[注 71] | |
长沙郡 | 6 | 临湘县 | 临湘县、益阳县、下隽县、艾县、醴陵县、罗县 | |
洞庭郡 | 10+6 | 临沅县 | 迁陵县、酉阳县、临沅县、阳陵县、零阳县、昆阳邑、孱陵县、索县、竟陵县、醴阳县、无阳县[注 72]、辰阳县[注 73]、门浅县[注 74]、上衍县[注 75]、新武陵县[注 76]、沅阳县[注 77] | |
苍梧郡 | 13 | 苍梧县、营浦县、南平县、冷道县、舂陵县、洮阳县、观阳县、桂阳县、龁道县、攸县、零陵县、郴县、耒阳县 | ||
象郡 | 2 | 临尘县 | 临尘县、象林县 | |
南海郡 | 5 | 番禺县 | 番禺县、龙川县、揭阳县、博罗县、南海县 | |
桂林郡 | 5 | 布山县 | 布山县、四会县、朱庐县、劳邑县、中留县 | |
闽中郡 | 1 | 东冶县 | 东冶县 | |
巫黔郡 | 3 | 巫县、秭归县、沅陵县 | ||
待考县份 | 23 | 武功县[注 78]、张县[注 79]、范阳县[注 80]、蒲阳县[注 81]、荆山道[注 82]、郝县、吴炊县、桑林县、容趋县、下邦县、秋城县、干下县、旱县、新泽县、乐定县、西奂县、武南县、督道县、新邑县、信武县、抹阴县、杞桃县、橘邑县、新梁县 |
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