珠澳跨境工业区（葡萄牙语：Zona Industrial Transfronteiriça de Zhuhai-Macau）设在中国珠海拱北茂盛围与澳门西北区的青洲之间，分为珠海、澳门两个园区，由中国广东省珠海市和澳门特别行政区分别通过填海造地形成，首期总面积约0.4平方公里，其中，珠海园区面积约0.29平方公里，澳门园区面积约0.11平方公里；两个园区之间由一条约15米宽的水道作为隔离，开设专门口岸通道连接。在统一规划的前提下，珠海园区、澳门园区由珠海市人民政府、澳门特别行政区政府分别管理。填海形成的澳门园区的土地所有权属于国家所有，使用权归属澳门特别行政区，由澳门特别行政区进行司法和行政管辖。
该工业区由澳门特别行政区政府在2002年提出建设构思[1]，由珠海市人民政府提出申报，2003年12月5日经国务院批准设立。[2]珠澳跨境工业区是一国两制的体现[3]，实现两地区的成本和贸易机会在优势互补中共同发展。[4]其规划以发展工业为主，为粤澳合作的试验区、新型工业化的示范区、现代物流展销区、自由贸易区试点。[1]
兴建沿革
自全球纺织品配额制度会在2005年取消，澳门厂商便出现设立“边境工业区”的构想。澳门特区政府为了推动产业结构多元化发展策略，结合深化区域合作发展政策，提出了与珠海共同创设跨境工业区。[5]2002年8月，澳门特区行政长官何厚铧率团到广州与广东省省长卢瑞华等进行粤澳领导层会晤，对设立“边境工业区”达成共识。[6] 经由珠海市人民政府向国家提出申报，结果于2003年12月5日经国务院批准设立。同年12月9日，广东省省长黄华华与澳门特区行政长官何厚铧在澳门青洲举行珠澳跨境工业区的奠基仪式，从此标志珠澳进入全方位合作阶段。[6]
珠澳跨境工业区分两个园区——珠海园区及澳门园区。珠海园区从2004年3月28日动工兴建，首先是填土工程，填土工程达160万立方；澳门园区填海工程则在2004年5月正式动工。
管理与优惠
珠澳跨境工业区珠海园区按《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》进行管理，实行“保税区＋出口加工区出口退税政策＋24小时通关专用口岸”的三重优惠政策。[1]除享受24小时通关的便利外，亦享受保税区及出口加工区两套优惠政策。[4]货物往来按保税区管理规定办理相关手续，即采用备案制管理。[3]
珠澳跨境工业区（澳门园区）因位于澳门特别行政区境内，享受澳门作为世贸组织和其他国际贸易协议的单独关税区和自由港政策，并配合澳门的低税制及投资鼓励政策来吸引投资者。[1]货物和资金自由进出，无关税和外汇管制。[3]
经济价值
珠澳跨境工业区是建在一国两制的基础上，乃珠海与澳门双方政府进行资源整合和区域经济合作的尝试。[7]其功主要是利用澳门独立的WTO成员和关税区的地位，一可发挥珠澳两地的互补优势，亦使中国的各种措施不受世贸成员规则的制约。珠海市委常委会提出“四高” 的要求（高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度动作），着力打造“品牌工业区”，真正形成小区域的大物流、资金流、资讯流的格局，发挥“总部经济”的作用。鼓励投资者抓住机遇，充分利用当时全国惟一的稀缺资源。[7]
跨境工业区连接珠海、澳门，前面连着欧盟及拉丁语系大市场，背后接连珠江三角洲、广东乃至整个中国大市场。[7]中央政府与特区政府于2003年10月17日签订《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），珠澳跨境工业区澳门园区项目的建设让CEPA制度在促进澳门产业结构多元化发展和吸引外资进入澳门等经济层面都具促进作用，使其经济政策效果得到深化与落实。[5]
交通
- M267 工业园街（R. do Parque Industrial）
- M205 跨境工业区（Parque Industrial Transfronteirço）
- 公共汽车
相关条目
参考文献
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