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烟草抗议（波斯语：نهضت تنباکو）是1891年伊朗一次由穆斯林教士（乌理玛）阶层领导的起事，抗议卡扎尔王朝沙阿纳赛尔丁在1890年将伊朗全国烟草特许权给予英国公司。大阿亚图拉米尔扎·穆罕默德·哈桑·侯赛尼·设拉子在1891年12月颁布了禁止使用烟草的教令，使事件推向高潮。烟草抗议是伊朗宗教精英首次成功迫使政府作出退让，事件被认为展示了“什叶派乌理玛是抵抗西方殖民主义的先锋”，为日后的伊斯兰革命埋下了种子[1]。
在19世纪初，由于外国对伊朗的影响力逐渐加强，使得卡扎尔王朝的政局不稳。伊朗接连在1813年及1828年惨败予俄罗斯帝国，接着又在1857年败予大英帝国，使卡扎尔王朝政府不得不对外国势力作出让步，而伊朗的商人也处于不利的位置上，他们无法与拥有庞大经济优势的欧洲商人竞争[2]。根据当时居住在伊朗的外国人记述，伊朗人认为卡扎尔王朝不关注人民的福利，令卡扎尔王朝不得民心。后来有英国人认为卡扎尔王朝没有在民众普遍不满的情况下被推翻是因为沙阿得到了英国和俄国的支持[3]。
1872年，波斯沙阿纳赛尔丁与英国人保罗·路透达成了协议，保罗·路透获得波斯公路、电报、磨坊、工厂、资源开发及其他公共工程的控制权，而波斯则获得往后五年的一笔金额及往后20年的60%利润。路透协议不仅引起了本地人的震怒，俄国政府也对此感到不满[4]。因此，尽管波斯财政紧绌，纳赛尔丁沙阿在强大的压力下不得不取消路透协议。路透协议生效了约一年，但已奠下了1890年抗议烟草协议的基础。对路透协议的反对证明了外国势力试图侵犯伊朗主权会触怒本地人，甚至其在欧洲的竞争对手。保罗·路透显然触怒了俄国，俄国在波斯亦有其自身的利益[5]。
1890年3月20日，纳赛尔丁同意将烟草生产、销售及出口的五十年垄断权给予英国人塔尔博特。塔尔博特则须每年向沙阿支付15,000英镑，另须缴交扣除支出和5%分红后的四分之一年度利润。协议在1890年失效后，权利转交给波斯帝国烟草有限公司，一些人猜测波斯帝国烟草有限公司其实就是塔尔博特本人，因为他极力推销该公司的股份[6]。在协议仍生效之时，波斯帝国烟草有限公司的价值甚高，这不仅是因为公司占据了本地市场，伊朗人还可以种植品种多样的烟草，这些烟草“在外国市场的价值更高”[7]。波斯于是形成了烟草垄断，波斯的烟草生产商和持有人被迫将他们的产品出售给中介人，中介人则会与波斯帝国烟草有限公司协定价格将这些烟草转售给公司，如不能就价格达成共识，则通过强制仲裁来解决[7]。
当时波斯有超过200,000人从事烟草产业，烟草协议会对这些倚赖烟草产业为生的波斯农民和商人造成打击[8]。他们被迫要向烟草垄断巨头寻求获得一定数量烟草的特许权。烟草协议破坏了波斯烟草生产商和销售商之间的关系，部分人更可能因此而失去工作[9]。
1890年9月，反对烟草协议的示威活动开始出现，但波斯商人界别及乌理玛并没有参与其中，反而是俄国政府指烟草垄断破坏该地区的贸易自由及违反土库曼恰伊条约[10]。尽管俄罗斯帝国不满烟草垄断，纳赛尔丁却坚决要执行协议。塔尔博特在1891年2月抵达伊朗，沙阿在不久后首次向公众宣布烟草协议的消息，点燃了全国的不满情绪。即使波斯的局势转趋紧张，该烟草垄断巨头的董事尤利乌斯·奥恩斯泰因在4月抵达波斯，总理阿明向他保证烟草协议得到卡扎尔王朝的全力支持[11]。同时，卡扎尔王朝政府的高级官员收到了匿名信件，德黑兰、大不里士等城市也遍布了一些标语牌，显示民众对于将特许权交给外国人手中表示不满[12]。
伊朗各大城市在1891年春季爆发了反对烟草垄断巨头的大规模示威抗议。烟草商人开始意识到他们的生计和收入都受到影响，因而成为了反对派的中流砥柱。哈吉·穆罕默德·马利克等富裕商人担当着重要的角色，他们组织了示威，又向著名的穆智台哈德（伊斯兰学者）作出申诉，以争取他们的支持[13]。宗教领袖也力图保护国家利益不被外国势力侵害，乌理玛遂成为了商人的强力盟友。乌理玛在多个世纪以来在伊朗社会一直扮演着至高无上的角色，他们运办宗教学校、管理慈善基金、权当仲裁者和法官，他们被视为真主与什叶派穆斯林之间的中介人，因此如果将特许权给予不信奉伊斯兰教的外国人，宗教社群将会备受威胁[14]。除此之外，乌理玛与各个家族和团体建有纽带关系，持有生长在瓦合甫土地上的烟草权益[15]。另外正如教士们所指出，该特许权本身违反伊斯兰教法，因为个人是不能自主购买和出售烟草。
随后，设拉子、德黑兰和大不里士便成为了反对烟草协议的风暴中心。1891年5月，教士赛义德·阿里·阿克巴尔因布道内容涉及反对烟草协议而被纳赛尔丁调离设拉子。阿克巴尔在后来会见泛伊斯兰主义提倡者哲马鲁丁·阿富汗尼，阿富汗尼受阿克巴尔的委托去信给什叶派教士米尔扎·哈桑·设拉子，请求他要“保护和拯救国家”，“阻止这个罪犯将国家卖给列强”[16]。设拉子以个人身份向沙阿发电报，警示向外国人颁予特许权的危险性，但未能阻止烟草协议的生效。
在阿克巴尔被调离后，设拉子的紧张局势有缓和的迹象，但伊朗其他地区的抗议活动有增无减。早在公开宣布烟草协议之前，德黑兰商人已去信沙阿表达不满，他们是抗议烟草协议的先头部队。有意见认为俄国从中作梗，以煽动德黑兰商界的不满情绪[17]。虽然伊朗所属的阿塞拜疆地区并不是烟草产地，但由于当地商人的高度关注和当地有一定数量的零售商，反对活动异常活跃[18]。伊斯法罕的反对分子杯葛使用烟草，大不里士的巴刹关闭，乌理玛停止了在伊斯兰学校的教学[19]。马什哈德和克尔曼也爆发了示威[20]，加兹温、亚兹德和克尔曼沙赫等城市也出现反对沙阿和烟草垄断巨头的活动。
伊朗最重要的宗教领袖玛尔扎米尔扎·哈桑·设拉子在1891年12月颁布了一条伊斯兰教令，指出使用烟草就相当于向隐没的伊玛目马赫迪宣战。当采用到什叶派最关键的人物马赫迪的名义就表示设拉子反对烟草垄断的强硬态度。起初有人对这条法令的合法性抱有疑虑，但设拉子在后来确认了这条教令。不过，有史学家猜测该教令可能是商人哈吉·卡齐姆在德黑兰穆智台希德米尔扎·哈桑的协助下伪造的[13]。
不管教令到底是否伪造，当得知教令是出自设拉子也足以得到伊朗全国人民的尊重和遵从。首都德黑兰的居民不再吸食烟草，这种集体行动更扩散到邻近地区[21]。为了表示团结，伊朗全国的商人关闭了主要的市集。杯葛烟草的势头越演越烈，沙阿纳赛尔丁及总理阿明已无力阻止民众运动，又担心一旦爆发内战，俄国将会乘机介入[22]。
在颁布教令之前，吸食烟草这个现象在伊朗很普遍，甚至在清真寺内也可以见到有人随处吸食烟草。有欧洲人称“大部分伊朗人宁愿不吃面包也要吸食烟草，他们在斋戒月破晓时分的第一件事就是点燃烟斗”[23]。虽然吸食烟草在伊朗很普遍，但宗教禁令也达到了目的，沙阿后宫的妇女不再吸食烟草，仆人也不再为沙阿准备水烟管[24]。
在1892年1月之前，沙阿意识到英国政府“对烟草公司的支持显得优柔寡断”，于是撤回了特许权[25]。设拉子在不迟于1月26日再发布一条教令，撤销第一条禁令，允许吸食烟草，“使伊朗人再度吸食烟草”[25]。这条教令展示了伊斯兰宗教分子的威力，烟草抗议被视为导致多年后波斯立宪革命的事件之一。
在特许权被撤回后，卡扎尔王朝政府与烟草公司就赔偿问题上一度陷入困局，最终政府须向公司赔偿500,000英镑[26]。伊朗人成功阻止了外国对国家施加影响力，但烟草抗议带来了更重要的含意。史学家妮姬·凯迪（Nikki Keddie）认为烟草抗议的重要性在于“伊朗人首次意识到沙阿和外国利益并非不可逾越……参与了烟草抗议的联盟在立宪革命再度挺身而出”，对1979年伊朗伊斯兰革命也不无影响力[27]。
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