欧洲联盟专门机构

欧洲联盟专门机构（英语：Agencies of the European Union）是欧洲联盟的分权机关，与欧洲联盟机构并不相同。公署的建立是为了完成某项特定目标^[1]。各公署均为法人。一些公署的成立是为了满足某些领域的科学或技术发展的需求，其他则是促进各个利益团体在欧洲及国际层级的对话。大多数机关是隶属于欧盟三大支柱。

公署可分为：

• 透过主要法律（条约）建立，成为欧盟机构（欧洲中央银行）或其他类型欧盟机构（如欧洲投资银行集团、欧洲大学学院、欧洲稳定机制（英语：European Stability Mechanism）或单一专利法院（英语：Unified Patent Court））的国际法法人
• 其他欧盟机构
• 其他缺乏法人资格的欧盟机构，包括咨询机构、一人担任的独立办公室（欧洲监察使、欧洲资料保护监察人（英语：European Data Protection Supervisor））、以及（非独立、辅助）欧盟机构间服务机构，无论是否透过条约设立或派生法律
• 不被视为欧盟或欧洲原子能共同体组成机构的泛欧盟组织形式，无论是具有法人资格（欧洲研究基础设施联盟（英语：European Research Infrastructure Consortium）、欧洲政党、欧洲政治基金会（英语：European political foundation）、欧洲领土合作集团（英语：European grouping of territorial cooperation）、欧洲股份公司、欧洲合作社（英语：Societas Cooperativa Europaea）） 或无法人资格（欧洲经济利益集团（英语：European economic interest grouping））

概述

与透过二级立法成立的其他欧盟机构相比，五十多个此类实体都拥有欧盟法律授予的法人资格，并在欧盟内得到认可，某些情况下还获得欧洲经济区国家、瑞士、塞尔维亚、乌克兰、英国和土耳其的认可。然而，在与其他非欧盟第三国的关系中，它们通常不被视为独立实体，而是视为欧盟或欧洲原子能共同体法人资格的一部分。^[1]

部分机构的任务是满足某些领域发展科学或技术知识的需求，其他机构则将不同的利益团体聚集在一起，以促进欧洲和国际层面的对话。

现有公署

可分为以下类型：^[1]

欧盟的权力下放机构

与欧盟机构不同，欧盟公署是专门机构，成立目的是针对影响欧盟居民的各领域向机构和成员国提供建议。^[2] 它们位于欧盟成员国内，提供服务、资讯和专业知识。所有权力下放公署的总预算约为欧盟年度预算的0.8%。^[3]

单一市场公署

欧洲单一市场公署（属第一支柱）

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间	成员与观察员
欧洲职业安全卫生局（英语：European Agency for Safety and Health at Work） European Agency for Safety and Health at Work	EU-OSHA	毕尔巴鄂	西班牙	1994	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[4]
欧洲职业培训发展中心（英语：European Centre for the Development of Vocational Training） European Centre for the Development of Vocational Training	Cedefop	塞萨洛尼基	希腊	1975	成员：欧盟成员国 观察员：冰岛、挪威[5]
欧洲生活及工作条件改善基金会（英语：European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions） European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions	EUROFOUND	都柏林	爱尔兰	1975	成员：欧盟成员国、欧盟委员会 观察员：欧洲自由贸易联盟[6]
欧洲环境署 European Environment Agency	EEA	哥本哈根	丹麦	1994	成员：欧盟成员国、冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士、土耳其[7] 合作：阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、黑山、塞尔维亚
欧洲训练基金会（英语：European Training Foundation） European Training Foundation	ETF	都灵	意大利	1994	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[8]
欧洲药品管理局 European Medicines Agency	EMA	阿姆斯特丹（2019–） 伦敦（2019以前）[a]	荷兰  英国（2019以前）[a]	1995	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲议会 观察员：冰岛、列支敦士登、挪威[10]
欧洲联盟智慧财产局（英语：European Union Intellectual Property Office） European Union Intellectual Property Office][11]	EUIPO[12]	阿利坎特	西班牙	1994	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[13]
植物品种保护局（英语：Community Plant Variety Office） Community Plant Variety Office	CPVO	昂热	法国	1994	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[14]
欧洲联盟翻译中心（英语：Translation Centre for the Bodies of the European Union） Translation Centre for the Bodies of the European Union	CdT	卢森堡市	卢森堡	1994	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[15]
欧洲食品安全局 European Food Safety Authority	EFSA	帕尔马	意大利	2002	成员：欧盟成员国 观察员：欧盟委员会、冰岛、挪威、瑞士
欧洲海事安全局（英语：European Maritime Safety Agency） European Maritime Safety Agency	EMSA	里斯本	葡萄牙	2002	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、冰岛、挪威[16]
欧盟航空安全总署 European Union Aviation Safety Agency	EASA	科隆	德国	2003	成员：欧盟成员国、欧盟委员会冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士[17] 观察员：阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、黑山、塞尔维亚、科索沃特派团[18]
欧洲疾病预防控制中心 European Centre for Disease Prevention and Control	ECDC	斯德哥尔摩	瑞典	2005	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲议会 观察员：冰岛、列支敦士登、瑞士[19]
欧洲联盟太空计划局（英语：European Union Agency for the Space Programme） European Union Agency for the Space Programme	EUSPA	布拉格	捷克	2021[20]	成员：欧盟成员国、欧盟委员会 观察员：挪威、欧洲空间局[21]
欧洲铁路局（英语：European Railway Agency） European Railway Agency	ERA	瓦隆先与里耳	法国	2004	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、挪威[22]
欧洲渔业管制局（英语：European Fisheries Control Agency） European Fisheries Control Agency	EFCA	维戈	西班牙	2005	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[23]
欧洲化学品管理局 European Chemicals Agency	ECHA	赫尔辛基	芬兰	2007	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲议会 观察员：冰岛、挪威[24]
欧洲电子通讯监管机构（英语：Body of European Regulators of Electronic Communications） Body of European Regulators of Electronic Communications	BEREC	里加	拉脱维亚	2010	成员：欧盟成员国、欧盟委员会[25]
欧洲能源管制合作局（英语：Agency for the Cooperation of Energy Regulators） Agency for the Cooperation of Energy Regulators	ACER	卢布尔雅那	斯洛文尼亚	2009
欧洲劳工局（英语：European Labour Authority） European Labour Authority	ELA	布拉迪斯拉发	斯洛伐克	2019	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲议会[26][27]

共同安全与防务政策公署

共同安全与防务政策公署（属第二支柱）

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间	成员与观察员
欧洲防卫局 European Defence Agency	EDA	布鲁塞尔	比利时	2004	成员：欧盟成员国[28] 、欧盟委员会 参与：挪威
欧洲联盟安全研究所（英语：European Union Institute for Security Studies） European Union Institute for Security Studies	EUISS	巴黎	法国	2001
欧洲联盟卫星中心 European Union Satellite Centre	SatCen	托雷洪-德阿尔多斯	西班牙	2002

自由、安全与司法领域公署

自由、安全与司法领域公署（属前第三支柱）

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间	成员与观察员
欧洲联盟执法训练机构 European Union Agency for Law Enforcement Training	CEPOL	布达佩斯 Bramshill（英语：Bramshill）（2014以前）	匈牙利  英国（2014以前）	2005	成员：丹麦以外的欧盟成员国 准会员：冰岛、挪威；瑞士[29]
欧洲联盟执法合作署 European Union Agency for Law Enforcement Cooperation	Europol	海牙	荷兰	1998	成员：欧盟成员国
欧洲联盟刑事司法合作署 European body for the enhancement of judicial co-operation	Eurojust	海牙	荷兰	2002	成员：欧盟成员国
欧洲自由、安全与司法领域大型IT营运管理局（英语：eu-LISA） European Agency for the operational management of large-scale IT Systems in the area of freedom, security and justice[30][31]	eu-LISA[32]	塔林[33]	爱沙尼亚	2012
欧洲边境及海岸警卫队（英语：Frontex） European Border and Coast Guard Agency	Frontex	华沙	波兰	2016[34]	成员：除了爱尔兰的欧盟成员国、申根区非欧盟成员国
欧洲联盟毒品管理局（英语：European Union Drugs Agency） European Union Drugs Agency	EUDA	里斯本	葡萄牙	1993	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲议会、挪威 观察员：土耳其[35]
欧洲联盟网络安全局 European Union Agency for Cybersecurity	ENISA	雅典	希腊	2005	成员：欧盟成员国[36]
欧洲联盟庇护局（英语：European Union Agency for Asylum） European Union Agency for Asylum	EUAA	法勒他	马耳他	2011[31]
欧洲性别平等研究所（英语：European Institute for Gender Equality） European Institute for Gender Equality	EIGE	维尔纽斯	立陶宛	2007	成员：欧盟成员国[37]
欧洲联盟基本权利署（英语：Fundamental Rights Agency） European Union Agency for Fundamental Rights	FRA	维也纳	奥地利	2007	成员：欧盟成员国、欧盟委员会、欧洲委员会[38]

欧洲监管机构

欧洲监管机构（欧洲金融监管体系）

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间	成员与观察员
欧洲银行业管理局 European Banking Authority	EBA	巴黎 伦敦（2019以前）[a]	法国 ( 英国（2019以前）[a]	2011	[39]
欧洲证券及市场管理局 European Securities and Markets Authority	ESMA	巴黎	法国	2011	[40]
欧洲保险和职业养老金管理局 European Insurance and Occupational Pensions Authority	EIOPA	法兰克福	德国	2011	[41]

银行联盟（单一清理机制）机构

单一清理机制（英语：Single Resolution Mechanism）机构（欧洲银行联盟（英语：European banking union））

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间	成员与观察员
单一清理委员会（英语：Single Resolution Board） Single Resolution Board	SRB	布鲁塞尔	比利时	2015	欧元区国家、保加利亚

欧盟执行公署

执行公署由欧盟委员会设立。

正式名称	缩写	所在城市
欧洲网络安全能力中心（英语：European Cybersecurity Competence Centre） European Cybersecurity Competence Centre	ECCC	布加勒斯特[42]
欧洲创新委员会与中小企业执行署 European Innovation Council and Small and Medium-sized Enterprises Executive Agency	EISMEA	布鲁塞尔
欧洲教育及文化执行署（英语：European Education and Culture Executive Agency） European Education and Culture Executive Agency	EACEA	布鲁塞尔
欧洲气候、基础设施及环境执行署（英语：European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency） European Climate, Infrastructure and Environment Executive Agency	CINEA	布鲁塞尔
欧洲研究执行署（英语：European Research Executive Agency） European Research Executive Agency	REA	布鲁塞尔
欧洲研究委员会执行署（英语：European Research Council） European Research Council Executive Agency	ERCEA	布鲁塞尔
欧洲健康及数位执行署 European Health and Digital Executive Agency	HaDEA	布鲁塞尔

欧洲原子能公署

正式名称	缩写	所在城市
欧洲原子能共同体供应局 Euratom Supply Agency	ESA	卢森堡市

权力下放的派生法律独立机构

公署外的两个权力下放机构，透过欧盟/欧洲原子能共同体的派生法律作为欧盟法人成立。

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成员与准会员
欧洲创新及技术院 European Institute of Innovation and Technology	EIT	布达佩斯	匈牙利	成员：欧洲经济区国家、瑞士 准会员：英国
欧洲检控官办公室（英语：European Public Prosecutor's Office） European Public Prosecutor's Office	EPPO	卢森堡市[43][44]	卢森堡	成员：奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙

其他派生法律机构

公署、权力下放机构或联合事业以外的两个机构，透过欧盟/欧洲原子能共同体的派生法律作为欧盟法人成立。

正式名称	缩写	所在城市	所在国	成立时间
欧洲资料保护委员会（英语：European Data Protection Board） European Data Protection Board	EDPB	布鲁塞尔	比利时	2018
欧洲政党及欧洲政治基金会管理局 Authority for European Political Parties and European Political Foundations	APPF	布鲁塞尔[45]	比利时	2014

联合事业

联合事业是欧盟或欧洲原子能共同体的法人和附属机构，由欧盟委员会、参与成员国以及欧洲某一领域产业界之间协议设立，目的是推动民间参与公共建设计划。

欧盟联合事业

正式名称	缩写
生物产业 Bio-based Industries	BBI
干净天空（英语：Clean Sky） Clean Sky	CS
电子元件及系统 Electronic Components and Systems	ECSEL
燃料电池及氢 Fuel Cells and Hydrogen	FCH
高效能运算（英语：European High-Performance Computing Joint Undertaking） High-Performance Computing	EuroHPC
创新药物倡议（英语：Innovative Medicines Initiative） Innovative Medicines Initiative	IMI
欧洲单一天空空中交通管理研究（英语：SESAR Joint Undertaking） Single European Sky Air Traffic Management Research	SESAR
Shift-2-Rail Shift-2-Rail	S2R

欧洲原子能共同体联合事业

正式名称	缩写
融合能源（英语：Fusion for Energy） Fusion for Energy	F4E
联合环状反应堆 Joint European Torus	JET

注释

1. 英国脱欧后，欧盟在2017年11月20日从伦敦移到阿姆斯特丹。^[9]

资料来源

1. Anonymous. Agencies and other EU bodies – European Union – European Commission. European Union. 5 July 2016 [29 March 2014]. （原始内容存档于7 May 2023）.
2. European Commission. Decentralised agencies. Europa (web portal). 27 April 2018 [21 August 2018]. （原始内容存档于4 June 2023）.
3. Deloitte, How do EU agencies and other bodies contribute to the Europe 2020 Strategy and to the Juncker Commission Agenda? (Report), European Union, November 2016 (11 May 2017) [21 August 2018], （原始内容存档于8 July 2022） 请检查|publication-date=中的日期值 (帮助)
4. OSHA membership. Europa (web portal). 1 January 2000 [23 April 2011]. （原始内容存档于29 September 2011）.
5. Cedefop membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于20 October 2012）.
6. EUROFOUND membership. Europa (web portal). 3 June 2010 [23 April 2011]. （原始内容存档于6 June 2011）.
7. EEA membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于10 September 2012）.
8. ETF membership. Europa (web portal). 1 June 2009 [23 April 2011]. （原始内容存档于9 July 2009）.
9. Paris and Amsterdam to host key EU agencies post-Brexit. BBC News. 20 November 2017 [1 December 2017]. （原始内容存档于7 December 2022）.
10. EMA membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于19 January 2022）.
11. 原名内部市场调和局
12. 原为OHIM
13. OHIM membership (PDF). [23 April 2011]. （原始内容 (PDF)存档于26 February 2012）.
14. CPVO membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于29 September 2011）.
15. CdT membership (PDF).^{[永久失效链接]}
16. EMSA membership. Europa (web portal). 24 March 2011 [23 April 2011]. （原始内容存档于23 January 2011）.
17. EASA members. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于31 August 2012）.
18. EASA observers. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于31 August 2012）.
19. ECDC observers. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于25 April 2011）.
20. From GSA to EUSPA: space transforming business and the economy. 27 November 2019 [15 January 2020]. （原始内容存档于19 January 2022）.
21. GSA observers. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于11 December 2008）.
22. ERA observers. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于6 March 2012）.
23. CFCA membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于11 March 2012）.
24. ECHA membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于23 July 2012）.
25. About BEREC. Erg.eu.int. 25 November 2009 [23 April 2011]. （原始内容存档于26 February 2011）.
26. European Labour Authority – Employment, Social Affairs & Inclusion. European Commission. [13 June 2019]. （原始内容存档于3 June 2023）.
27. European Labour Authority – Consilium. Europa (web portal). [13 June 2019]. （原始内容存档于8 August 2022）.
28. Denmark joins the European Defence Agency. eda.europa.eu. [2023-05-07]. （原始内容存档于22 May 2023）.
29. CEPOL membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于17 April 2012）.
30. Regulation 1077/2011 establishing a European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice. [14 November 2011]. （原始内容存档于21 December 2021）.
31. Agencies. Migration and Home Affairs. European Commission. （原始内容存档于27 June 2012）.
32. Anonymous. European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice (eu-LISA) – European Union – European Commission. European Union. 16 June 2016 [16 March 2016]. （原始内容存档于3 March 2022）.
33. Valentina Pop. Estonia and France are candidates for IT agency seat. EUobserver. [23 April 2011]. （原始内容存档于16 June 2022）.
34. Frontex | News – European Border and Coast Guard Agency launches today. Europa (web portal). [13 October 2016]. （原始内容存档于9 October 2017）.
35. EMCDDA membership. Europa (web portal). 10 February 2011 [23 April 2011]. （原始内容存档于24 September 2012）.
36. ENISA membership. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于1 October 2012）.
37. EIGE membership. Eur-lex.europa.eu. [23 April 2011]. （原始内容存档于10 October 2012）.
38. FRA membership. Europa (web portal). 15 April 2011 [23 April 2011]. （原始内容存档于18 July 2012）.
39. EBA legal framework. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于22 July 2012）.
40. ESMA legal framework. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于20 January 2022）.
41. EIOPA legal framework. Europa (web portal). [23 April 2011]. （原始内容存档于22 May 2011）.
42. Commission welcomes political agreement on the Cybersecurity Competence Centre and Network. [20 January 2021]. （原始内容存档于6 December 2022）.
43. Ministry of Justice: New European Public Prosecutor's Office to be based in Luxembourg. 8 June 2017 [20 June 2017]. （原始内容存档于12 September 2017）.
44. Joint Statement by Vice-President Jourová, Commissioner Hahn and Commissioner Reynders on the launch of the European Public Prosecutor's Office (新闻稿). Brussels: European Commission. 1 June 2021 [6 August 2021]. （原始内容存档于9 July 2022）.
45. Authority for European Political Parties and European Political Foundations. Europa (web portal). [3 February 2020]. （原始内容存档于20 January 2022）.

外部链接

• 欧洲联盟公署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 第一支柱公署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 第二支柱公署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 第三支柱公署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
  • 执行公署 （页面存档备份，存于互联网档案馆）