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战地政务为1956年起中华民国政府于金门、马祖地区实施的政策。[1]实施最早始于1928年国民政府颁布之“战地政务委员会条例”。[2]:102-105后因国共内战等因素，1956年行政院颁布“金门、马祖地区战地政务实验办法”，于金门与马祖分别成立“战地政务委员会”，以军政一元、军民一体为概念的军事管理系统，从“管、教、养、卫”四大要务着手，对人民之日常生活进行宵禁、灯火、入出境、电信、金融、电器用品进行军法审判等多种管制，直到1992年11月7日终止。[1][3]
战地政务的概念最早发展于孙中山曾指出中华民国需经过军政、训政等阶段，才得以进入宪政时期。[2]:102-103在国防部史政编译局出版的《国军外岛地区戒严与战地政务纪实》中，即定义：“战地政务，战时为配合军事需要，执行国家政策，而于战地所实施的一种民事行政工作。”[4]:8其为军政一元，集军事、政治力量为一体，透过军事管制统筹某地的人力、物力，达到“总体战”，并稳固地方的行政与安全，维持政权稳定，属于过渡时期的地方政务。[5]:27-281937年历经军政、宪政时期的中华民国正式进入宪政时期，明定国军为进行总动员、戒严令或管制特定区域、作战任务，依据《中华民国宪法》及相关法令，执行战地政务。[4]:63
在宋怡明的研究中更指出，1948年起中华民国已实施戒严进入紧急状态，为去除中国共产党的破坏，需在戒严之上实施更进一步之措施；透过战地政务，此一为国共内战期间与战后对国内领土的暂时性军事控制方式，将金门、马祖划为战地政务实验区。[6]:39
在1949年中华民国政府迁台后，在台北市阳明山一带设置革命实践研究院，其中检讨中华民国国军在大陆地区接连失利的原因；后提出，国军的武器与人员素质优于共军（即中国人民解放军），但因国军未能在战斗后于掌握的地区投入战地政务计划，导致被共军夺去。[4]:5-61954年在国防部的大陈岛战役检讨会中，决定编组战地政务工作队，并于大陈岛试办战地政务，由大陈防卫司令部司令指挥大陈区行政公署，为战地政务的首次试办。[4]:187 1956年行政院颁布“金门、马祖地区战地政务实验办法”，将金门、马祖划为“战地政务实验区”，金门由陆军金门防卫司令部设置金门战地政务委员会，马祖则由陆军马祖守备区指挥部（后改名陆军马祖防卫司令部）设置马祖战地政务委员会，由两地的军事指挥官担任战地政务委员会主任委员，秘书长则由政治部主任担任；金门县政府、连江县政府也由两地战地政务委员会指挥。[5]:28总统蒋中正指示：“使党政军在战地政务真正打成一片，成为反攻时期战地组织之模范。”[7]:39也因此，军事指挥官作为地区军政最高首长，在地区的重大政策、法律案件等皆具有极大的影响力；而县政府的行政与建设等，皆须经过战地政务委员会的同意才得以施行。[8]:25-28
蒋中正分别在1960年、1964年指示，将金门、马祖两地建设为“三民主义模范县”。[8]:22战地政务透过军政一元、权力集中，达到高效率的行政，以推动政治、经济、文化、社会等建设，并以“管、教、养、卫”四大原则，其各自定义大致如下：“管”为健全制度、加强组织，注重纪律与秩序，对人事时地物作适当统制；“教”为明礼义、知廉耻、负责任、守纪律；“养”为使食衣住行，达到整齐、简单、朴实、丰衣足食、安居乐业；“卫”为严守纪律，服从命令，团结精神、共同一致，消除散漫依赖，启发互助合作。[9]:84-86
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台湾地区于1987年解严，在金门马祖仍维持战地政务的状态下，随民主意识的普及，在金门马祖侵害人民相关权益的军事管制受到抨击。金门马祖两地民间开始进行社会运动，并在1989年于台北市举行“八二三台北大游行”，除争取制定“八二三炮战及民防队员伤亡抚恤补偿条例”，并争取金马人民应有的权利[10]:203-206；之后又在1991年于立法院群贤楼大门前举行“五〇七反金马二度戒严运动”示威。1992年11月7日，金门及马祖地区正式结束战地政务实验时期，同时解除两地戒严令。[11][12]
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