太政官符

官。中納言的基本職務與大納言同様為宣下和奏上、與各大臣 (太政大臣、左大臣、右大臣、內大臣）議論政務，與大納言不同的是，中納言不能代大臣處理政務。最初中納言也不能发布太政官符（日语：太政官符），但自桓武天皇以降，开始有中納言负责发布太政官符

屬於太政官的弁官局分為左右兩局，各自管理四個省。弁官局的職責是监督各省、將太政官的命令傳達給各省和各令制國、在議政官組織（大臣、大納言、中納言、参議）下負責執行各項政務，和起草相關文書，并以『官符』（太政官發布的命令）、『官牒』（太政官對其他部門的詢問書）的形式发布太政官的各項命令。

太政官制度下設立的官職，自設立以來便是位列日本朝廷的公卿，為上卿之一，在太政官中是「四等官制（日语：四等官）」下的第二等次官，並且是首席次官，也是議政官之一。 大納言的職權為負責協助大臣 (太政大臣、左大臣、右大臣、內大臣）、參議政事和宣詔政令，並擔任天皇的近侍，在大臣不在時可代行太政官

根據江戶時代國學專家伴信友（日语：伴信友）在天保13年（西元1842年）自序的《高橋氏文考註》裡表示，這本書確實在延曆11年（西元791年）的太政官符（日语：太政官符）中出現過。 《高橋氏文注釈》，上代文献を読む会編，翰林書房，2006年3月，ISBN 4-87737-220-2。

然而，根据862年7月公告，各令制国向朝廷提出的申请，除贡物豁免外，均由太政官决定，并由太政官以太政官符直接通知各国（贡物豁免仍由民部省发布），该规定在《贞观式》”被确立并延续，反映律令制的衰退，律令制的行政规范已经无法适应时代发展，此后大多数与民部省相关的职责都改由太政官处理，民部省只处理与地方政府有关的行政事务。