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垂帘听政是中国古代帝制社会下的一种统治形式。通常指皇后或太后、太皇太后临朝称制，执掌国政。由于在礼教制度下，女子不能直接面对臣下，因此女主在召见朝臣时，必须在座位前用纱帷、帘幕加以遮隔，因此称为“垂帘听政”。中国古代目前已知的垂帘听政的记载，最早始于战国时期的秦国的宣太后。[1]在近代，以清朝的慈禧太后最为著名。
自古虽主幼时艰，王家多衅，必委成冢宰，简求忠贤，未有专任妇人，断割重器。唯秦芈太后始摄政事，故穰侯权重于昭王，家富于嬴国。
秦汉时期，史籍中虽屡有女主称制记载，但并无“垂帘”二字。史书中首次出现“垂帘”二字是在唐高宗时期。[1]
时帝风疹不能听朝，政事皆决于天后。自诛上官仪后，上每视朝，天后垂帘于御座后，政事大小皆预闻之，内外称为“二圣”。帝欲下诏令天后摄国政，中书侍郎郝处俊谏止之。
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宋代垂帘听政的皇太后仪制与皇帝相似。[2]但皇帝与垂帘的母后亦有稍微的差别。太后下圣旨时，自称“予”，在便殿召见朝臣时，则称“吾”，而不能像皇帝那样自称“朕”。谒太庙时，太后穿的衮服，要比皇帝减少“二章”，不能佩剑，头上所戴之冠，“前后垂珠翠十旒”，亦比天子减少“二旒”。[3]
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《荀子·强国》中将女主、诈臣和贪吏并列：“女主乱之宫，诈臣乱之朝，贪吏乱之官。”
刘昫《旧唐书》：“使懦夫女子乘时得势，亦足坐制群生之命，肆行不义之威。”
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