《原住民族和台湾政府新的伙伴关系》最初是在2000年中华民国总统选举期间，1999年9月10日由台湾原住民族人士组织各族代表与民主进步党的总统候选人陈水扁于兰屿所共同签订的历史性文件，内容包括七大项：[1]
- 承认台湾原住民族之自然主权；
- 推动原住民族自治；
- 与台湾原住民族缔结土地条约；
- 恢复原住民族部落及山川传统名称；
- 恢复部落及民族传统领域土地；
- 恢复传统自然资源之使用、促进民族自主发展；
- 原住民族国会议员回归民族代表。
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此条约虽在2000年陈水扁当选总统之后成为陈水扁政府在原住民相关政策的指导方针，但由于条约签订当时陈水扁仍未具有国家元首身份，其法律效力遭受质疑。至2002年10月19日，陈水扁方以总统身份，透过原住民各族传统的缔约仪式，代表政府与原住民族完成“新伙伴关系协定”再肯认仪式，签订《原住民族与台湾政府新的伙伴关系再肯认协定》[2]；该次签署行为，虽然各族代表之产生方式不尽相同、且并未取得各族共同承认之代表地位，但实属名望人士，故得在台湾原住民族权利意识觉醒运动中产生更具宣传性的效果，惟后续未见任何政府机关接续办理国内法制化之立法工作。2005年2月5日，总统令，制定公布《原住民族基本法》。
高砂国事件
2003年4月，台中县县民苏荣宗透过高雄县原住民促进会在高雄县大寮乡万大大桥下租借台糖土地，广邀各地原住民进驻。2003年5月，近300户原住民以台糖租地为“高砂国复国基地”，发起“高砂国复国运动”，挂起“高砂国”旗帜与陈水扁照片，宣布以“国中有国”为条件与中华民国建立“准国与国关系”。[3][4]
成立“高砂国”引起各方议论，苏荣宗于2004年6月7日被控窃占土地而被逮捕收押；2004年6月15日，高雄县政府以违章建筑事由将高砂国园区内的建筑强制拆除，驻在园区的原住民住户被迫撤离，“高砂国”被消灭。[5]
高砂国事件由前台视新闻南部新闻中心特派员蔡一峰拍摄成纪录片《独立之前》，于2008年6月完成，于2009年余纪忠文教基金会“2009映像公与义”纪录片影展获得评审奖[6]。
后续
2008年立法委员选举，原住民立法委员仍然由复数选区选举，陈水扁在《原住民族和台湾政府新的伙伴关系》所承诺的“原住民族国会议员回归民族代表，取消歧视性的平地、山地划分，各族至少一席”并未实现。
2011年1月29日，顺益台湾原住民博物馆董事长林清富为台湾政治领袖心理档案工作小组著书《信任与背叛：陈水扁心理档案》作序：
我个人长期关心台湾原住民处境。1988年，以救援原住民少女为宗旨的“彩虹专案”发起大游行时，我就已经大力支持；1994年，我创办顺益台湾原住民博物馆，除了积极从事原住民族文物搜藏保存，并借由多样化的教育活动促进原住民族文化推广。因此，我对民进党执政后漠视原住民权益非常愤怒。
举例而言：2005年高雄捷运泰劳暴动，引发全国瞩目；但高捷案的本质，其实是扁政府剥夺了原住民的大量工作机会，转而以低价聘用、欺压泰劳，泰劳才会不堪剥削而引发暴动。一个号称关怀弱势的政府，竟然如此漠视本地原住民劳工，并且践踏外籍劳工人权；光是这项人权纪录污点，扁政府就应该还原住民一个公道。[7]
2017年9月18日，国立东华大学教授施正锋表示，《原住民族和台湾政府新的伙伴关系》其中一条是“与台湾原住民族缔结土地条约”，此条在陈水扁当选总统后无疾而终[8]。
2019年12月26日，前台湾原住民族政策协会执行长陈旻园表示，近年除了原住民族正名、多了原住民族委员会之外，目前台湾原住民族的权利样貌与1980年代没有两样；《原住民族和台湾政府新的伙伴关系》与《原住民族基本法》都“只有名称、没有实体内容”，这是《原住民族土地或部落范围土地划设办法》、《矿业法》等种种对台湾原住民族不正义的事情都还在发生，而导致《2020原住民族青年政策共识诉求书》内容都没有太大改变的原因[9]。
参考资料
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